Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
RozdziałI.Ogólneramyustrojowesystemuochrony...
działaniarozprzestrzenianiusięAIDSz1991r.36Podstawyobecnejpolitykiwdziedzi-
niezdrowiapublicznego37zostałyzawartewJednolitymAkcieEuropejskim38,namocy
któregodotraktatuustanawiającegoEuropejskąWspólnotęGospodarcządodano
art.118a,zgodniezktórympaństwaczłonkowskieprzykładająszczególnąwagędo
wspieraniaulepszeń,zwłaszczawdziedzinieśrodowiskapracy,ochronyzdrowiaibez-
pieczeństwapracownikóworazuznajązaswójcelharmonizacjęwarunkówwtymza-
kresie,jednocześniezachowująculepszeniajużwprowadzone.Dodatkowo,zobligo-
wanoinstytucjeWspólnotdoprzyjęciaodpowiednichśrodkówzbliżającychprzepisy
ustawowe,wykonawczeiadministracyjnepaństwczłonkowskichwzakresieustano-
wieniaifunkcjonowaniarynkuwewnętrznego(art.18),prowadzącedozachowania
wysokiegopoziomuochronyzdrowia.NatomiastwdotychczasowymtytuleVIItrak-
tatuustanawiającegoEuropejskąWspólnotęGospodarcządodanoart.130r,wskazu-
jący,żejednymzcelówWspólnotywdziedzinieśrodowiskanaturalnegojestprzyczy-
nieniesiędoochronyzdrowialudzkiego.
WprowadzonynamocypostanowieńJednolitegoAktuEuropejskiegodotraktatu
ustanawiającegoEuropejskąWspólnotęGospodarcząnowyart.100azalecałinstytu-
cjomWspólnotprzyjęciejakopodstawywysokiegopoziomuochrony,międzyinnymi
wdziedzinieochronyzdrowiaprzyuchwalaniuśrodkówzbliżającychprzepisyusta-
wowe,wykonawczeiadministracyjnepaństwczłonkowskich,któremająnaceluusta-
nowienieifunkcjonowanierynkuwewnętrznego.Wust.3art.100ategożtraktatu
stwierdzasięrównież,żeKomisjawswoichpropozycjachuregulowańdotyczących
ochronyzdrowiaikonsumentówbędzieprzyjmowaćwysokipoziomochronyichin-
teresów.Postanowieniaart.100atraktatuumożliwiłypodjęciewieluinicjatywusta-
wodawczych,które-chociażzasadniczoskierowanenastwarzaniewarunkówdopra-
widłowegofunkcjonowaniarynkuwewnętrznego-przyczyniłysiędopoprawyochro-
nyzdrowiaikonsumentów.JednolityAktEuropejskiwzmocniłpodstawęprawnąre-
gulacjiwspólnotowychodnoszącychsiędoochronyzdrowia,wszczególności
wzakresiebezpieczeństwaihigienypracy,ochronyśrodowiskanaturalnegoczłowieka
orazaktówprawnychdotyczącychfunkcjonowaniarynkuwewnętrznego39.M.Janko-
wiaksłuszniepodkreśla,żewJednolitymAkcieEuropejskim„wskazanonainterdys-
cyplinarnysposóbpostrzeganiazagadnieńzwiązanychzezdrowiempublicznym,któ-
regoochronamiałaprzenikaćinneobszarywspólnotowejdziałalności(główniezwią-
zaneztworzeniemwspólnegorynku),cozostałoposzerzonewkolejnychdokumentach
prawapierwotnego”40.
36Decision91/317/EECoftheCouncilofMinistersforHealthoftheMemberStates,meetingwithin
theCouncilof4June1991adoptingaplanofactionintheframeworkofthe1991to1993„Europeagainst
AIDS”programme(OJL175,4July1991,s.26).Por.takżeT.K.Hervey,TheLegalBasis...,s.25.
37M.Malczewska,komentarzdoart.168TFUE,s.1050.
38JednolityAktEuropejski(Dz.U.z2004r.Nr90,poz.864/5).
39W.Nowacki,WymogiUniiEuropejskiejwochroniezdrowia,BibliotekaZdrowiaPublicznego,COEZ
2000,s.36.
40M.Jankowiak,Elementypolitykizdrowotnej...,s.45.