Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
40
RozdziałI.Ogólneramyustrojowesystemuochrony...
winnyjednakstanowićśrodkaarbitralnejdyskryminacjianiukrytychograniczeń
whandlumiędzypaństwamiczłonkowskimi.
Powyższyprzepistworzywięcdozwoloneodstępstwaodwynikającychzprzepisów
art.3482i3583zasad,którepodyktowanesąkoniecznościąochronypewnychintere-
sów84,wtymochronyzdrowia.Wartododać,żeochronazdrowiaiżycialudzitrakto-
wanajestjakonajważniejszawartośćzkataloguinteresów,którychochronauzasadnia
wprowadzenieograniczeńwfunkcjonowaniurynkuwewnętrznego85.Jakwskazuje
D.Miąsik86,jestto„wyrazemakceptacjifundamentalnegoznaczenialudzkiegożycia
orazposzanowaniagodnościczłowiekawprocesieintegracjieuropejskiej”87.Wpro-
wadzenieograniczeńmusibyćpodyktowanefaktycznąpotrzebąochronyzdrowia
zuwaginarzeczywisteryzykowystąpieniazagrożeniadlatejwartości88.Wbrakuja-
kichkolwiekdowodównaistnienietegoryzyka-ograniczeniejestnieuzasadnione89.
OdwołaćsięnależyrównieżdokolejnegoprzepisutraktatuofunkcjonowaniuUnii
Europejskiej,którywpośrednisposóbregulujekwestiezdrowiapublicznego,tj.art.45
TFUE.Artykułpowyższygwarantujeswobodęprzepływupracownikówwewnątrz
Unii.Jednocześnieust.3tegoartykułuwskazuje,żeswobodaprzemieszczaniasiępra-
cownikówjestograniczonawzględamiporządku,bezpieczeństwaizdrowiapublicz-
nego.Wdyrektywie2004/38wskazano,żechorobami,któreuzasadniająwprowadze-
nieśrodkówograniczającychswobodęprzemieszczaniasię,sąpotencjalnechoroby
epidemiczneokreśloneprzezodpowiednieinstrumentyŚwiatowejOrganizacjiZdro-
wia(WHO)orazinnechorobyzakaźnelubzakaźnechorobypasożytnicze,jeżelisą
przedmiotemprzepisówochronnychmającychzastosowaniedoobywateliprzyjmu-
jącegopaństwaczłonkowskiego90.Chorobywystępującepoupływieokresutrzech
82Art.34TFUEwskazuje,żeograniczeniailościowewprzywozieorazwszelkieśrodkioskutku
równoważnymsązakazanepomiędzypaństwamiczłonkowskimi.
83Art.35TFUEwskazuje,żeograniczeniailościowewwywozieorazwszelkieśrodkioskutku
równoważnymsązakazanemiędzypaństwamiczłonkowskimi.
84Zob.szerzejR.Skubisz,Swobodaprzepływutowarów(w:)R.Skubisz,E.Skrzydło-Tefelska,Prawo
europejskie-zaryswykładu,Lublin2006,s.229;R.Skubisz,komentarzdoart.36TFUE(w:)Traktat
ofunkcjonowaniuUniiEuropejskiej.Komentarz,t.I,red.A.Wróbel,Warszawa2012,s.688.
85Por.wyrokTrybunałuzdnia20maja1976r.wsprawie104/75,AdriaandePeijper,Dyrektor
ZarządzającyCentrafarmB.V.,ECR1976,s.00613,pkt37;wyrokTrybunałuzdnia27czerwca1996r.
wsprawieC-293/94,Brandsma,Rec.s.I-3159,pkt11;wyrokTrybunałuzdnia17września1998r.wsprawie
C-400/96,Harpegnies,Rec.s.I-5121,pkt33.
86D.Miąsik,komentarzdoart.35(w:)TraktatofunkcjonowaniuUniiEuropejskiej.Komentarz,t.I,
red.A.Wróbel,Warszawa2012,s.636.
87WyrokTrybunałuzdnia14października2004r.wsprawieC-36/02,OmegaSpielhallen-und
Automatenaufstellungs-GmbHprzeciwkoOberbürgermeisterinderBundesstadtBonn,Zb.Orz.2004,
s.I-09609,pkt62.
88WyrokTrybunałuzdnia5marca2009r.wsprawieC-88/07,KomisjaWspólnotEuropejskich
przeciwkoKrólestwuHiszpanii,Zb.Orz.2009,s.66,pkt94.
89WyrokTrybunałuzdnia18września2003r.wsprawieC-416/00,TommasoMorellatoprzeciwko
ComunediPadova,ReportsofCases2003,s.I-09343,pkt39.
90Art.29ust.1dyrektywy2004/38.