Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Zagadnieniawstępne–koniecznośćimożliwośćróżnicowaniazakresu...
25
turypomocniczej,tworzącejnależytezapleczeorganizacyjno-osobowe
(organzdolnydofunkcjonowanianapłaszczyźniefunkcjonalnej,or-
ganizacyjnejipersonalnej),zdrugiejzaś-dookreśleniawzajemnych
zależnościmiędzyposzczególnymijegoelementamiskładowymi.Odwo-
łującsiędopojęciasystemuorganówpaństwowych,możnastwierdzić,
żechodziokompleksoweprzedstawienieorganizacjiwładzpublicznych,
awięcwładzyustawodawczej(SejmiSenat),wykonawczej(Prezydent
RP
,RadaMinistrów),sądownictwa(sądyitrybunały),atakżepozosta-
łychorganówiinstytucji,którychdziałaniemazwiązekzorganizacją
państwa(wszerokimznaczeniuorganyadministrujące)12.
Wdrugim,szerszym,znaczeniuaparatpaństwowynależyutożsamiać
zcałokształtemwszystkichpodmiotówuczestniczącychwprocesie
sprawowaniawładzy(działającychwgranicachimperium).Wtakim
ujęciunapodmiotowąstronętegopojęciaskładająsięnietylkoorgany
państwowe,alerównieżinnepodmioty,którenapodstawieiwzgodzie
zprawempowszechnieobowiązującym,realizowanąpolityką,aprzede
wszystkimzzasadamikonstytucyjnymi(zasadąsubsydiarności,prawo-
rządności,legalizmu),uczestnicząwrealizacjizadańpaństwa(strona
przedmiotowa).Współcześniezewzględunarosnąceznaczenieumów
iporozumieńpublicznoprawnych,jakrównieżpraktykęzlecaniazadań
publicznychwceluichrealizacji(równieżpodmiotomprywatnym),
identyfikowaniepojęciaorganówpaństwowychsensustrictozapa-
ratempaństwowymjestniewystarczająceiniewłaściwewprocesach
przetwarzaniadanychregulowanychprzezRODOznawiązaniemdo
sprawowaniawładzypublicznej.
RównieżTrybunałKonstytucyjny,wypowiadającsięnatematwładzy
publicznej,wskazywał,żepojęcietoobejmujewszystkiewładzekonsty-
tucyjnepaństwalubsamorządu,atakżeinneinstytucje,oilewykonują
funkcje„władzypublicznej”wwynikupowierzeniaczyprzekazania
imtychfunkcji.„Wykonywaniewładzypublicznejdotyczywszelkich
formdziałalnościpaństwa,samorząduterytorialnegoiinnychinstytucji
publicznych,któreobejmująbardzozróżnicowaneformyaktywności.
12
Por.A.Szmyt,ElementypraktykisejmowejpodrządamiKonstytucjiRP(1997–2007),
Gdańsk2008,s.48.
