Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.STOSOWANIEUSTAWY–PRAWOZAMÓWIEŃPUBLICZNYCHDOZAMÓWIEŃ„DOPROGOWYCH”
administracyjnego”.RównieżwwyrokuWojewódzkiegoSąduAdministracyjnegowKrakowiezdnia4grudnia
2019r.IISAB/Kr341/19,LEXnr2756925,stwierdzono,że:flUżytewtreściart.4u.d.i.p.sformułowanie«zadania
publiczne»jestpojęciemszerszymod«zadańwładzypublicznej»,bowiempomijaelementpodmiotowy,cowkon-
sekwencjioznaczamożliwośćwykonywaniazadańpublicznychprzezpodmiotyniebędąceorganamiwładzy.Tak
rozumiane«zadaniapubliczne»wsumiecechująsiępowszechnościąiużytecznościądlaogółu,cosprzyjaosiąga-
niucelówzarównokonstytucyjnych,jakiustawowych”.
46
WAŻNE!fl(Ź)wymienionewart.4ust.1ustawyodostępiedoinformacjipublicznejpojęcie«zadaniapub-
liczne»jestszerszeodzakresupojęcia«zadaniawładzypublicznej»icechujejepowszechnośćorazuży-
tecznośćdlaogółu,atakżesprzyjanieosiąganiucelówokreślonychwKonstytucjiRPlubustawie(Ź)”.
flWorzecznictwiesądowoadministracyjnympodkreślasię,żewymienionewart.4ust.1ustawyodostępiedoin-
formacjipublicznejpojęcie«zadaniapubliczne»jestszerszeodzakresupojęcia«zadaniawładzypublicznej»
icechujejepowszechnośćorazużytecznośćdlaogółu,atakżesprzyjanieosiąganiucelówokreślonych
wKonstytucjiRPlubustawie(por.wyrokiNSAzdnia18sierpnia2010r.sygn.aktIOSK851/2010izdnia13
grudnia2013r.sygn.aktIOSK1858/13,dostępnewinternetowejbazieorzeczeńNSA,dalej«CBOSA»).
Mającnauwadzepowyższenależyzaakcentować,żekażdypodmiotjestzobowiązanydoudostępnianiain-
formacjipublicznej,jeśliwykonujezadaniawładzypublicznejlubdysponujemajątkiempublicznym”
(wyrokWSAwGorzowieWielkopolskimzdnia19maja2020r.,IISAB/Go15/20,LEXnr3017619).
WAŻNE!flPrzedewszystkimzaśobowiązujetutajogólnazasada,wynikającazart.4ust.3ustawy,iżzobo-
wiązanedoudzielaniainformacjisąpodmiotybędącewichposiadaniu.
Oznaczatowkonsekwencji,żeobowiązekinformacyjnyorganupublicznegoniemusibyćadekwatnydo
ustalonegozakresujegodziałania,alejesttylkoiwyłączniekonsekwencjąfaktudysponowaniaprzez
organdanąinformacją”.
flZgodniezart.4ust.1pkt1ustawyodostępieobowiązanedoudostępnieniainformacjipublicznejsąwła-
dzepubliczneorazinnepodmiotywykonującezadaniapubliczne,wszczególnościorganywładzypublicz-
nej.WgrupietejmieścisięzarównoMinisterŚrodowiska,jakiDyrektorGeneralnyMinisterstwaŚrodowiska.
Wymagaprzytympodkreślenia,iżniemożnatejkategoriipodmiotówutożsamiaćztradycyjnieujmowanym
pojęciemorganuadministracjipublicznej.Przedewszystkimzaśobowiązujetutajogólnazasada,wynika-
jącazart.4ust.3ustawy,iżzobowiązanedoudzielaniainformacjisąpodmiotybędącewichposiadaniu.
Oznaczatowkonsekwencji,żeobowiązekinformacyjnyorganupublicznegoniemusibyćadekwatnydousta-
lonegozakresujegodziałania,alejesttylkoiwyłączniekonsekwencjąfaktudysponowaniaprzezorgan
danąinformacją”(wyrokNSAzdnia24sierpnia2005r.,OSK1931/04,www.nsa.gov.pl).
Worzecznictwieupowszechniłsiępogląd,żedokręgupodmiotówzobowiązanychdoudostępnieniainforma-
cjipublicznejnależąm.in.przedsiębiorstwarealizującezadaniapublicznenp.zzakresuenergetyki:
flDozadańpublicznychnależązadaniapostawioneprzedprzedsiębiorstwamienergetycznymiwustawiezdnia
10kwietnia1997r.–Prawoenergetyczne(Dz.U.z2012r.Poz.1059).Nietylkoobowiązkioperatorasystemu
dystrybucyjnegowymienionewart.9cust.3Prawaenergetycznego,aletakżedystrybucjaenergiielektrycznej
iinnezadaniawykonywaneprzezprzedsiębiorstwaenergetyczne,zewzględunaznaczenieenergiielektrycz-
nejdlarozwojucywilizacyjnegoipoziomużyciaobywateli,atymsamymurzeczywistnianiadobrawspólnego,
októrymmowawart.1KonstytucjiRP
,sązadaniamipublicznymi.Takrozumianedysponowaniezasobamiener-
getycznymipaństwajestwykonywaniemzadaniapublicznego(por.wyrokTKzdnia25lipca2006r.,sygn.akt
P24/05,OTK-A2006/7/87;wyrokNSAzdnia18sierpnia2010r.,sygn.aktIOSK851/10;wyrokNSAzdnia4kwiet-
nia2013r.,sygn.aktIOSK102/13,niepublikowane,treść(w:)CBOSA,http://orzeczenia.nsa.gov.pl/)”(wyrok
WojewódzkiegoSąduAdministracyjnegowRzeszowiezdnia21lutego2019r.,IISAB/Rz3/19).Podobniestwier-
dziłWSAwPoznaniuwwyrokuzdnia16stycznia2019r.,IISAB/Po121/18:«Zgodniezutrwalonymjużorzeczni-
ctwemsądówadministracyjnychdopodmiotówwykonującychzadaniapublicznewpowyższymrozumieniuzalicza
sięm.in.przedsiębiorstwaenergetyczneiichwyodrębnionejednostkiorganizacyjne,np.oddziały(por.wyroki
75
