Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Celepraważywnościowego
struowanie,przynajmniejwogólnymzarysie,stanówpożądanychczy
aprobowanych,którymprawomasłużyć130.
Jakwskazujesięwliteraturze,zmianakontekstuspołecznego,gospo-
darczegoetc.umożliwianoweodczytanietekstuaktuprawnego.Wkon-
sekwencjicelaktuprawnegomożebyćróżniepostrzeganywróżnymcza-
sie.Ztymjednakzastrzeżeniem,żeniedotyczytosytuacji,gdycelaktu
prawnegojestdeklarowanyexpressisverbiswjegotreści(chybażedekla-
racjecelumająpostaćjedynieogólnychformuł)131.
Ustaleniecelówdanejdziedzinyprawamaistotneznaczenieprzede
wszystkimdlawykładniprzepisówwchodzącychwjejzakres.Celedanej
dziedzinyprawastanowiąoczekiwanyprzezprawodawcęstanrzeczy,dla
realizacjiktóregowykorzystywanesąnormyprawa,azatemtowświetle
tychcelównależydokonywaćinterpretacjiprzepisówdanejdziedziny
prawa,niezależnieodprzyjętejwniejmetodyregulacji.Celemająkluczo-
weznaczenietakżezpunktuwidzeniazasadypraworządności,organom
administracjipublicznejbowiemprzyznawanesątakiekompetencje,jakie
niezbędnesądlaosiągnięciaceluregulacji,azatemorgany,stosującprze-
pisyprawa,musząuwzględniaćceledanejregulacjiprawnej132.
Wprzypadkucelówpraważywnościowegozostałyoneexpressisverbis
wskazanewrozporządzeniunr178/2002.Należyzaznaczyć,żewynikają
onenietylkoztreścipreambuły,alezawartezostaływprostwart.5roz-
porządzenianr178/2002zatytułowanymflCeleogólne”(flGeneralobjecti-
ves”).Przepistenzawierazamkniętykatalogcelówpraważywnościowe-
go133,przyczymnaichokreśleniezostałyużytetrzyróżnesformułowania.
130
Zob.B.Brzeziński,Podstawywykładniprawapodatkowego,Gdańsk2008,s.87;idem,Wykładnia
celowościowawprawiepodatkowym,KPPod.2002,nr1,s.13;T.Grzybowski,Wpływzmianprawa...,
s.96.
131
Zob.B.Brzeziński,Podstawywykładniprawa...,s.88;idem,Wykładniacelowościowawprawie...,
s.15.
132
Zob.B.vanderMeulen,TheFunctionofFoodLaw,EFFL2010,nr2,s.84;J.H.Jans,European
LawandtheInapplicabilityofthe'SpecialityPrinciple',ReviewofEuropeanAdministrativeLaw2008,
vol.1,s.35.Ostatnizautorówpodajeprzykładzprawaholenderskiego,gdziewprostwkodeksie
postępowaniaadministracyjnego(Algemenewetbestuursrecht)wskazujesię(art.3o3),żeflAnadmi-
nistrativeauthorityshallnotusethepowertomakeanorderforapurposeotherthanthatforwhich
itwasconferred”.Autortenwyjaśnia,żewholenderskimprawieadministracyjnymobowiązuje
zasada,zgodniezktórąorganprzywykonywaniuswoichkompetencjiuprawnionyjestdorealizacji
wyłącznietychcelówpublicznych,którewprostwynikajązzakresuprzyznanychmukompetencji
(specialityprinciple).
133
Początkowozałożeniebyłoinne.WprzedłożonymprzezKomisjęprojekcietegorozporzą-
dzenia,proponowanabyławart.5otwartalistacelów.Zob.ProposalforaRegulationoftheEuropean
ParliamentandoftheCouncillayingdownthegeneralprinciplesandrequirementsoffoodlaw,establishing
55
