Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
ROZDZIAŁI
talizmuwolnokonkurencyjnegoprzezkapitalizmmonopolistyczny(Izdeb-
ski2001,s.120),cozwiększałozakresprzedmiotowyingerencjipaństwa,
atymsamymjegoadministracji,wróżnedziedzinyżyciagospodarczego
ispołecznego.
WkońcuXXinapoczątkuXXIwieku–wrazzrozpademdwóchwrogich
obozówpolitycznychwEuropie–dokonywałysięnawielkąskalęprocesy
demokratyzacjiwładzy,cowefekciestworzyłopodstawyzasadniczychzmian
wprowadzanychwspółcześniewsferzeadministracji.Natletychżeprocesów
ewoluowałorozumienierolipaństwa.Nasiliłasiętendencjadokształtowania
negocjacyjnegomodelupaństwa(Osiński2011,s.25).Wstopniuzdecydo-
waniewiększymniżuprzedniopaństwozostałopodporządkowanezadaniom
związanymztworzeniemwarunkówdozaspokajaniapotrzebjegoobywa-
teli.Prawododobrejadministracjistałosięjednymzzasadniczychpraw
obywateli.Wdecydowaniupublicznyminteresposzczególnychjednostek
zacząłsięliczyćjakojednozważniejszychuwarunkowańikryteriówoceny.
Równocześniewprzestrzenipublicznejpojawiłosięoczekiwaniespołeczne
napostępwsprawachdecydowaniapartycypacyjnego.Podmiotypubliczne,
wtympodmiotyadministracji,zostałypodporządkowanewswoimfunkcjo-
nowaniupostulatomdziałaniapraworządnego,przejrzystego,efektywnego,
odpowiedzialnego,poddającegosięrozliczeniu,interaktywnego.Administra-
cjeposzczególnychpaństwwstopniuowielewiększymniżwprzeszłości
zostaływłączonewproceskonkurowaniaprzezjakość–owypracowywa-
nienajlepszychrozwiązań,jakrównieżpoddanewymogomekonomizacji.
Wefekciecechącharakterystycznąstałosięposzukiwaniewadministracji
sposobówpoprawywykorzystaniawszystkichdostępnychzasobów,wtym
–wramachmechanizmówpartnerstwapubliczno-społecznegoorazpart-
nerstwapubliczno-prywatnego–zasobówznajdującychsiępozaobszarem
klasycznychpodmiotówadministracyjnych,aocenyadministracjisąukie-
runkowanenaosiąganewynikiinaichpoprawnośćmierzonązapomocą
kryteriumstosowności,skuteczności,trwałości,efektywnościiużyteczności,
anietylkonazachowanielegalnościdziałaniaipoprawnośćprocedural-
ną.Globalizacjaiintegracjaponadnarodowawzasadniczysposóbzmieniły
warunkifunkcjonowaniaadministracjinarodowych,tworzącnowemożliwości
działania,alekształtującteżnowezadaniaiograniczenia(natematróżnych
aspektówwpływuzmiancywilizacyjnychnaadministrację,prawoadministra-
cyjneiadministrowaniezob.Suwaj,Zimmermann2013).
Zostawiającszczegółyhistorykom,trzebastwierdzić,żewprocesiezmian
historycznych,rozpatrywanymwdłuższymhoryzoncieczasowym,podstawowe
znaczeniemaukształtowaniesiędwóchjakościowoodmiennychrozwiązań
modelowychadministracjipublicznej.Pierwszyznich,wcześniejszy,tomodel
