Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
ROZDZIAŁI
popierwsze–związanieadministracjiprawempowszechnieobowiązującym,
wtymprzyjęciezasadydziałaniapodmiotówadministracjinapodstawie
iwgranicachprawaorazkontrolalegalnościtegodziałaniawzakresietre-
ści,formyiprocedury;podrugie–wykonawczycharakteradministracji,
najczęściejwramachwyraźnegopodziałuirównowagimiędzywładząusta-
wodawczą,wykonawcząisądowniczą,atakżepodporządkowaniainteresowi
wspólnemu;potrzecie–kontrolazewnętrznadziałańadministracji,wtym
kontrolasądowadecyzjiadministracyjnych;poczwarte–odpowiedzialność
prawnaorganówiosóbzadziałaniawramachadministracjipublicznej,wtym
odpowiedzialnośćpaństwaisamorząduterytorialnegozaszkodywyrządzone
przezichfunkcjonariuszyorazodpowiedzialnośćprawnafunkcjonariuszy
administracji.
Obatemodelesąwewnętrzniezróżnicowane.Niemadwóchtakich
samychsystemówadministracji.Wmodelupaństwademokratycznego
mieszcząsięadministracyjnesystemynarodowezróżnicowane:popierw-
sze–wzakresiestopniazłożonościstrukturalnej,wtymsystemyunitarne
(oróżnymzregionalizowaniu),federacje,konfederacjeorazrozwiązania
zwielomaszczeblamipodziałuterytorialnego(wtymodwóchpoziomach
lokalnych)ioograniczonejliczbieszczeblipodziału;podrugie–różnym
stopniemupaństwowieniaorazzróżnicowanąsiłąizakresemaktywności
strukturpaństwowych,samorząduterytorialnegoipodmiotówprywatnych
działającychwramachzleceń;potrzecie–różnymstopniemscentralizo-
wania,odcentralizacjiprzezdekoncentracjędodecentralizacji;poczwarte
–różnymstopniemjednorodnościterytoriumpaństwa,wtymrozwiązania
jednorodnenacałymterytoriumpaństwa,dewolucje(tworząceróżnysta-
tusjednosteknatymsamympoziomiepodziałuterytorialnego),autonomie
(związanezwyodrębnieniem,najczęściejzewzględówhistorycznychlubpoli-
tycznych,terenówoodmiennymstatusie).
Sątotakżemodele,którecharakteryzujenieustannazmiennośćwewnętrz-
na.Zmianyzachodzącewróżnychlatachwadministracjiposzczególnych
państwstanowiąwypadkowądoświadczeńprzeszłości,potrzebteraźniejszości,
sposoburozumieniamiejscaadministracjiwprzestrzenipublicznej,uznanych
standardówróżnegorodzaju,wyzwańprzyszłościorazdoświadczeńinnych
państw.Wieleztychczynnikówdotyczytylkookreślonegopaństwalubgrupy
państw,corazliczniejszeuwarunkowaniamająjednakcharakteruniwersalny.
Zezróżnicowaniemuwarunkowańdziałaniaadministracjiwposzczególnych
państwachwiążesięfaktwystępowaniaodmiennychmodelinarodowych
systemówadministracyjnych.Wspólneuwarunkowaniawyznaczająnatomiast
kierunekzmianunifikującychsystemyadministracjiwposzczególnychpań-
stwach.Należywięcoddzielićzmianyzachodzącewobrębieposzczególnych
