Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
Rozdział1.Kontrolainadzór–analizapojęć
toczasprzeprowadzeniakontroli,gdziewyróżniamykontrolęexante,
kontrolęexpostikontrolęwtrakciedziałalnościorganukontrolowane-
go.Wreszciewyznacznikiemjestteżbadanyobszar,czylinp.kontrola
finansowaikontrolawykonaniazadań.
Kontrolęnależyuznawaćtakżezaczęśćprocesówzarządzaniajednostką
czyorganizacją.Wtymzakresiekontrolawznaczeniuzarządczymjest
toprzyjętysystemkierowania,naktóryskładająsięokreśloneprocedury,
instrukcje,zasady,mechanizmy.Sprowadzasięonadosprawdzenia,czy
stanrzeczywistyzgadzasięzestanempożądanymorazustaleniaewentu-
alnychodstępstw,jakrównieżczuwanianadprawidłowymprzebiegiem
danegoprocesuczyczynności7.
Zuwaginapodmiotwykonującyczynnościsprawdzające,ogólniemo-
żemywyróżnićkontrolęwewnętrzną,realizowanąnajczęściejprzez
utworzonąwtymcelukomórkęorganizacyjnąwstrukturachjednostki.
KontrolamożetakżebyćrealizowanaprzezpracownikówJSTwramach
wykonywanychprzeznichfunkcji.Kontrolętakąrealizujekierownik
JSTlubskarbnik,czyligłównyksięgowybudżetu.Jesttokontrolafunk-
cjonalna.
Organemkontroliwewnętrznejwgminachjestradagminywykonująca
czynnościkontrolnepoprzezobligatoryjnietworzonąkomisjęrewizyj-
ną,atakżepozanią.Komisjaodgrywadecydującąrolęwprocedurze
absolutoryjnej.Natomiastkontrolazewnętrznaprowadzonajestprzez
specjalistyczne,niezależnepodmiotyuprawnionedokontrolidziałal-
nościJST,czyliRIO,NIKorazinneorganynapodstawieposiadanych
uprawnieńustawowych.Wliteraturzeprzedmiotuukształtowałasię
dużaróżnorodnośćprezentowanychdefinicjikontroli.Wynikatozin-
terdyscyplinarnegoznaczeniategopojęcia8.
7Słownikwspółczesnegojęzykapolskiego,red.B.Dunaj,Warszawa2000.
8
P
.Sołtyk,Działalnośćkontrolnaregionalnychizbobrachunkowychwkontekście
poprawyzarządzaniaśrodkamipublicznymijednosteksamorząduterytorialnego,„Nie-
równościSpołeczneaWzrostGospodarczy”2016/48,s.362.
