Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
Rozdział1.Kontrolainadzór–analizapojęć
tegozagadnieniawodniesieniudotematusamodzielnościfinansowej
JSTiuprawnieńkontrolnychRIO11.
Istotnąformąkontrolijestkontrolafinansowa.Kontroladokonywana
przezRIOjestodmianąkontrolifinansowej.Znajdujetopotwierdzenie
wprzepisachprawa(ustawaoregionalnychizbachobrachunkowych,
ustawaofinansachpublicznych),jakiregulacjachbranżowychRIO12.
Kwestiatazostanierozwiniętawdalszejczęścipracy.
KontrolawykonywanaprzezorganyzewnętrznetakiejakRIOniepo-
winna„wyręczać”kontroliwewnętrznejizarządczejJST.
Nadzórikontrolatopojęciabliskie,jednaknietożsame.Podsumowując
tozagadnienie,trzebarozdzielićwpolskimsystemieprawnymtedwa
pojęcia.Uznajesię,żenadzórjestpojęciemszerszymniżkontrolaiobej-
mujetakżedziałaniakontrolne,aledokonywanewramachkompetencji
nadzorczych.Odwracająctepojęcia,dokonywaniekontroliniepowinno
wpraktycełączyćsięzprawemstosowaniaśrodkównadzorczych.
Uwzględniającteorięipraktycznezależnościpomiędzykontroląinad-
zorem,wpraktycekontrolaograniczasiędoobserwacji(poznania)
procesówizjawiskorazustaleniastanufaktycznegonapodstawiema-
teriałudowodowegoprzeanalizowanegowtrakciekontroli.Tymsamym
kontrolatoporównaniestanufaktycznegozestanemwymaganym,
tj.wyznaczonymprzezprzepisyprawa,jeśliuznamyzamiarodajnekry-
teriumlegalności.Kontrolamusibyćdokonywanawedługkonkretnych
regułikryteriów.Pierwszetozachowanieprzewidzianejprzepisami
prawaprocedurydokonywaniaczynnościkontrolnych,takabybyłyone
jaknajmniejuciążliwedlakontrolowanych.Wzależnościodrodzaju
kontroli(podatkowa,skarbowa,finansowa)przepisyprawaformułują
11
Glosariuszterminówdotyczącychkontroliiaudytuwadministracjipublicznej,
www.mf.gov.pl(dostęp:23.07.2023r.).
12
Uchwałanr2/2011KrajowejRadyRIOz17.03.2011r.wsprawieramowegoza-
kresukontrolikompleksowejgospodarkifinansowejjednosteksamorząduterytorialnego,
www.rio.gov.pl(dostęp:23.07.2023r.).
