Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
32
Rozdziałpierwszy
powstajenajczęściejwmomenciepodjęciadziałanialubzaniechanianiezgodne-
goznormąrangikonstytucyjnej,ewentualniewystąpienianiekonstytucyjnego
skutku,któryniekiedymożezaistniećpóźniejniżzachowanienaruszającepra-
wo.Możebowiemzdarzyćsiętak,żeokreślonyaktnormatywnywmomencie
wydanianaruszaKonstytucję,jednakwskutekpóźniejszychzdarzeńfaktycz-
nychlubprawnychstanniekonstytucyjnościustąpi,natomiastaktuprzednio
sklasyfikowanyjakozKonstytucjąniezgodnyzostanieocenionyodmiennie.
Okolicznościtemogąbyćdwojakiegorodzaju.Popierwsze,wiążąsięoneze
zmianąnormykonstytucyjnej(standardukonstytucyjnego)oraztowarzyszącą
muregułąintertemporalną,wedługktórejnowystandardstosujesiędooceny
aktówwydanychpodrządamipoprzednichprzepisów.Podrugie,możewynikać
zezmianyokolicznościfaktycznych(zmianąsytuacjiekonomicznejpaństwa
rzutującejnazachowanierównowagibudżetowej,cowpływanaocenęregulacji
prawnychwiążącychsięznakładamifinansowymiześrodkówpublicznych)
lubzmianąkontekstunormatywnego,wtymzmianąsądowejinterpretacji
prawa,prowadzącejdonadaniamutreściniezgodnejzKonstytucją.Niebez
znaczeniapozostajeponadtoupływczasu,którybywatraktowanyjakoczynnik
przemawiającyzałagodniejsząocenąwpływuniektórychwadproceduralnych
nawynikkontrolihierarchicznejzgodnościnorm31.Dostrzegalnyjestteżpro-
cesodwrotny,mianowiciegdyaktnormatywnyzostałustanowionywsposób
konstytucyjniepoprawnyiodpowiadastandardowikonstytucyjnemu,lecz
praktykastosowaniapowodujejegoniekonstytucyjność.
Wpolskiejdoktrynieprawakonstytucyjnegoprzyjmujesiępowszechnie,że
aktnormatywnymożebyćniezgodnyzKonstytucjąwaspekciematerialnym,
proceduralnymikompetencyjnym.Wynikatozprzyjętegowustawieregulującej
postępowanieprzedTKzakresukompetencjisądukonstytucyjnego,zgodnie
zktórymorzekającwsprawiehierarchicznejzgodnościnorm,Trybunałbada
zarównotreśćtakiegoaktu,jakikompetencjęorazdochowanietrybuwyma-
ganegoprzepisamiprawadojegowydania(art.68u.o.t.p.TK).Podobniezakres
kompetencjiTKbyłokreślonywustawiez1997r.(art.42u.TKz1997r.).Nieco
inaczejbonawiązującdodorobkupoznańsko-szczecińskiejszkoływteorii
prawaustawodawcaunormowałzakreswłaściwościTKwustawiez2015r.
Wskazał,żeprzedmiotemzarzutuisamegoorzeczeniamożebyćczynnośćprawo-
dawcza,coobejmowałokompetencjęitrybwydaniaaktunormatywnego,atakże
treśćaktunormatywnegoalbojegoczęści(art.50ust.3,art.101u.TKz2015r.).
Uwzględniającpowyższezałożenia,niekonstytucyjnośćaktunormatyw-
negomożedotyczyćbezsporniekompetencjiitrybuwydaniaaktunorma-
tywnego,comożnawśladzaustawąoTKz2015r.iustaleniamiteoriiprawa
31
Zob.wyrokTKz16lipca2009r.,Kp4/08.Por.równieżM.Zubik,Statusprawnysę-
dziegoTrybunałuKonstytucyjnego,WydawnictwaTrybunałuKonstytucyjnego,Warszawa
2011,s.45–46.