Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
EwolucjaWspólnejPolitykiRolnejakwestiaparytetudochodówrolniczych
31
RozwiązaniazawartewAgendzie2000,będącewdużejmierzekontynuacją
PlanuMacSharry’ego15,dowiodły,żepolitykaUniiEuropejskiejzmierzawkie-
runkuzmianyzpolitykipośredniegooddziaływanianadochodyproducentówrol-
nychnapolitykębezpośrednią.Nowymrozwiązaniemwprowadzonymwramach
tejreformybyłoprzyjęciezasady,żeudziałwprogramachbezpośredniegowspie-
raniadochodówuzależnionyjestodokreślonychzachowańproducentówrolnych
narzeczochronyśrodowiskanaturalnego.Ponadtosprzężeniedopłatzobowiąz-
kowymodłogowaniemsprawiło,żestałysięonenietylkośrodkiempodtrzymywa-
niadochodów,alerównieżjednymzpodstawowychmechanizmówograniczają-
cychprodukcję.Wodniesieniudodopłatbezpośrednichzaproponowanorównież
nowysystemichmodulacji,zakładającyredukcjępłatnościwzależnościodkwoty
dotacji,któredanegospodarstwopowinnootrzymać.Mimożezazasadniczycel
politykirolnejuznanoutrzymaniepoziomudochodówrolniczych(przyrelatywnie
niskimpoziomieprodukcji),wyraźniezasygnalizowano,żedochodygospodarstw
rolnychztytułużnychpłatnościulegnązamrożeniu.Pozyskanewtensposób
środkiplanowanoskierowaćnarozwójobszarówwiejskich,przyczyniającsięw
tensposóbdoutworzeniaalternatywnych(pozarolniczych)możliwościuzyskania
dochodów.Rozwiązaniatezapoczątkowałypolitykęzrównoważonegorozwoju.
PropozycjekolejnejreformyWPR,z2003r.,wyszłydalekopozadotychczasowe
rozwiązania.Większośćpłatnościbezpośrednichzwiązanychzokreślonymrodzajem
produkcji(coupleddirectpayment)zastąpionopłatnościamioddzielonymiodstruk-
turyiwielkościprodukcji(decoupleddirectpayment).Takierozwiązaniepozwala
producentomrolnymkierowaćsięsygnałamipłynącymizrynku.Podporządkowanie
działalnościrolniczejprawomrynkunieoznaczałoprzyjęciazałożeniaopogorszeniu
poziomuosiąganychdochodów.Ustalonobowiem,żepoziomnowejpłatnościbę-
dzierównysumie,jakąproducentotrzymywałwlatach2000-2002.Oznaczałotoza-
temutrzymaniedotychczasowegopoziomuwsparciabezpośredniego.Wartopodkreś-
lić,żetenrodzajpomocydlaproducentówrolnychmieścisięwtzw.greenboxwe-
długklasyfikacjiWTO,cooznacza,żeniezakłócaonhandlumiędzyUEijejpartne-
ramihandlowymi.Takwięcdopłatybezpośrednieoddzieloneodprodukcjinietylko
wspierajądochodyrolnikówprodukującychprzyzachowaniuokreślonychwymo-
gówochronyśrodowiskaidobrostanuzwierząt16,alerównieżgwarantująminimalny
wpływnastosunkihandlowezresztąświata.Reformatastopniowowdrażanabyła
od2005r.Wciąguzaledwietrzechlat85%wsparciazostałooddzieloneodproduk-
cji,cooznaczapoważnezmianypolitykirolnejUE17.
15DefactowszystkiekolejnereformyizmianyWPRUEwprowadzonepo1992r.sąkontynuacją
ideizawartychwzałożeniachreformyMacSharry’ego(W.Poczta,K.Pawlak,E.Kiryluk-Dryjska,
P.Siemiński,Perspektywypolskichgospodarstwrolnychweuropejskimmodelurolnictwa,Roczniki
NaukoweSERiAIX,WydawnictwoWieśJutraSp.zo.o.,Warszawa-Poznań-Kraków2007).
16Tzw.zasadawzajemnejzgodności(CrossCompliance).
17AgriculturalPolicy...