Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Specyfikaanalizyamerykańskiegosystemupolitycznego
35
cjonalnegowyboru.Przedewszystkimuczestnicysystemupolitycznego,
takjakitwórcyinstytucji,mogąspełniaćinneroleniżte,którewynikają
wprostzzałożeńujętychwstrukturzeinstytucji.Tymsamyminstytucje
odzwierciedlająnajczęściejto,cojestdopuszczalnewokreślonymkon-
tekście,akceptowalneipotencjalniemożliwedowdrożenia.Oznaczato,
żekontekstkulturowyiHlogikadopuszczalności”przeważająnadlogi-
kąefektywnościinstytucjiicelowościichistnienia.Stanowitopierwszą
przeszkodęwpostrzeganiuinstytucjijakoefektówracjonalnegowybo-
ru24.Kolejnymproblememwiążącymsięzbrakiemmożliwościanalizo-
waniainstytucjizpunktuwidzeniateoriiracjonalnegowyborujestfakt
tworzeniainstytucji,którychdługofalowekonsekwencjemogąbyćefektem
ubocznymdziałańpodjętychzprzyczyndoraźnych.Ponadtopolityków
tworzącychinstytucjecechuje,wwiększości,brakrefleksjinadpotencjal-
nymidługofalowymikonsekwencjamiichistnienia,cowynika,przede
wszystkim,zbrakumotywacjidopodejmowaniadziałańmającychtakie
konsekwencje,jakoznaturynieprzynoszącychwymiernychiszybkichzy-
skówpolitycznych.Zarazemjednakpolitycymogątroszczyćsięoprzy-
szłość,alezwieluróżnychpowodówuważają,żeniemająwpływuna
to,cowydarzysięwprzyszłości,itymsamymprzeważająinteresyicele
krótkoterminowe25.Problemtenmożnaczęściowowyeliminowaćzanali-
zy,jeśliprzyjmiesięzałożenieoistnieniuinteresówidziałańzbiorowych,
łączącychpolitykówmłodszejistarszejgeneracji,cozapewniakontynu-
acjęistniejącychinstytucji.Argumentbrakutroskioprzyszłośćnależy
dojednegoznajsilniejszychwwalcepolitycznej,coskłaniadoreflek-
sjinaddecyzjamidotyczącymitrwałościiefektywnościrozwiązańinsty-
tucjonalnych.Jednakżewwiększościprzypadkówuczestnicyprocesów
politycznych,zarównoci,którzypodejmujądecyzjerutynowe,dotyczące
charakteruinstytucji,jakici,którzyangażująsięsporadyczniewprocesy
polityczne,obierająkrótkihoryzontczasowy.Tymsamymtezaotym,że
instytucjesątworzonewsposóbracjonalny,przyuwzględnieniudługiej
perspektywyczasowejnieznajdujepotwierdzeniawrzeczywistości.
Jeślijednakpowyższezastrzeżeniaokażąsięnieistotne,atwórcyin-
stytucjidziałająwsposóbzamierzony,kreującinstytucjeprzyuwzględ-
nieniuichmożliwegooddziaływaniawdłuższejperspektywie,tofunk-
cjonowanieinstytucjimożeprzynieśćnieoczekiwanekonsekwencje26.Wy-
nikatozrosnącejzłożonościpodejmowanychdecyzji,napływuinforma-
cji,alerównieżewolucjiśrodowiska,wktórympodejmowanesądecyzje.
24P
.Pierson,TheLimitsofDesign…,s.478.
25Ibid.,s.479–480.
26Ibid.,s.483.
