Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1Założeniabadawczeimetodologiczne
17
śledzącychpoczynaniaunijnewzakresieww.kwestii(np.działaniaorganiza-
cjiALTER-EU).Mimotrwającychdebatcodosłusznościzmianorazkierunku
rozwojuunijnychregulacji,napotrzebyniniejszejpracyprzyjmujemyjednak
rozwiązaniaunijnezawzorcowe,którebędąstanowiłyistotnypunktodniesienia
wstosunkudoregulacjikrajowych.
Ważnąkwestiąwbadaniulobbingujestuchwyceniezmian,jakiezachodzą
wsposobieprowadzeniaprocesówlegislacyjnychorazwrelacjachdecydentów
zinteresariuszami.WPolsce,wwyznaczonymokresie,obszarprawno-autorski
byłuważanyzanewralgicznyzuwaginakontrowersje,jakiezostaływywołane
zamiaremprzystąpieniaPolskiw2012r.doUmowymiędzynarodowejACTA.
ZamieszaniespołecznezwiązanezACTAwpostacimasowychmanifestacji
iprotestówspowodowałoanimozjewśródinteresariuszyorazpodziałyspo-
łeczne,coskutkowałoupolitycznieniemomawianegoobszaru.Zdrugiejjednak
stronymożnabyłodostrzecpewneskutkipozytywnezaistniałejsytuacji,jaknp.
podjęciestarańwzakresiezwiększeniaprzejrzystościprocesówlegislacyjnych,
atakżeszerszeprowadzeniekonsultacjizinteresariuszami.Defactojużod
2013r.następowałoupublicznienieprocesówlegislacyjnychnaplatformieinter-
netowejpoświęconejpodejmowanymdziałaniomlegislacyjnym(RządowyPro-
cesLegislacji,RPL),którabyłaprowadzonaprzezRządoweCentrumLegislacji
(RCL).Wtymokresie,równieżnaszczebluunijnym,następowałyzmianywpro-
cedurachkonsultacyjnychzinteresariuszami.Naprzykładod2015r.Komisję
EuropejskązaczęłyobowiązywaćnoweWytycznewtymzakresie,coskutkowało
poważnymikonsekwencjami,ponieważnietylkowpłynęłonapraktykęlobbin-
gową,aletakżenaogólnąpartycypacjępolitycznąobywateliwżyciupublicznym.
Badanianadlobbingiemwobszarzeprawaautorskiego,októrychjest
mowawtejksiążce,objęłylata2013–2019.WPolsceokrestenprzypadłna
VII(2011–2015)iVIII(2015–2019)kadencjęSejmu,natomiastwUEobjął
2-gąkadencjęKomisjiEuropejskiej(KE)podprzewodnictwemJ.M.Bar-
roso(2010–2014)orazkadencjęKomisjipodprzewodnictwemJ.C.Junckera
(2014–2019).Przyjętaperspektywaczasowawynikałazkilkuprzesłanek.Po
pierwsze,byłtookresszerokozakrojonychdziałańlegislacyjnychdotyczących
prawaautorskiego,itozarównonaszczeblukrajowym,jakiunijnym.WPolsce
byłtoczaswzmożonejlegislacjipodyktowanejkoniecznościąimplementacjisze-
regudyrektywunijnych(toczyłosięażsześćprocesówlegislacyjnych).Zkolei
wUEpracekoncentrowałysięwokółprzygotowywanejreformy,któramiała
naceludostosowanieprzepisówprawno-autorskichdowymogówjednolitego
rynkucyfrowego.PracekonsultacyjneKomisjiEuropejskiejtrwałyod2013r.do
2016r.,kiedyprojektDyrektywytrafiłdoParlamentuEuropejskiego(PE)ido
RadyUE(RUE).PracelegislacyjnewPEiRUEzostałyostateczniezakończone
wkwietniu2019r.wrazzprzyjęciemnowejdyrektywy(DyrektywyDSM).
