Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
M.Migalski,W.Wojtasik,M.Mazur,Polskisystempartyjny,Warszawa2007
ISBN978-83-01-14845-4,©byWNPWN2006
1.4.Finansowaniepartiipolitycznych
29
partięwarunkówustawowychwzakresiezłożeniainformacjiowykorzystaniu
środkówzsubwencjinacelestatutowe.
Jednymznajważniejszychelementówregulującychfinansowaniepoli-
tykijestprzyjętymodelfinansowaniakampaniiwyborczych.Problematykata
jestistotnazpowodukoniecznościpogodzeniazjednejstronyautonomiipartii
politycznychwzakresierealizacjifunkcjiwyborczej,azdrugiejmusidawać
gwarancjęodpowiedniegopoziomuinstytucjonalnejkontroliprocesugromadze-
niaśrodkówiichwydatkowanianacelewyborcze.Zasadajawnościfinansowania
partiipolitycznychrozciągasięrównieżnaobszarkampaniiwyborczych.Dlatego
partiepolitycznezobowiązanedoprowadzeniaspecjalnegofunduszuwybor-
czego,któregowłaściwerozliczeniedecydujeomożliwościubieganiasięodotację
podmiotową.Istotafunduszuwyborczegoopierasięnatrzechelementach:
(1)
określonymczasiedziałania;
(2)
wprowadzeniulimitówwydatkówponoszonychprzezkomitetywyborcze;
(3)
koniecznościsporządzeniarozliczeniawpływówikosztówkampanii.
Dotacjapodmiotowajestwypłacanapartiomikomitetomwyborczym,które
wwyborachparlamentarnychobsadziłyprzynajmniejjedenmandat.Bezpośred-
niądelegacjądojejistnieniazapisyordynacjiwyborczej,któraokreślawa-
runki,najakichkomitetomwyborczymprzysługująśrodkizakażdyuzyskany
mandatposelskiisenatorski.Wprawdziedotacjamarekompensowaćwydatki
poniesionewtrakciekampaniiwyborczej,alepopierwszeprzysługujeonajedy-
nietymkomitetom,któreuzyskałychociażjedenmandat,apodrugienieist-
nieje,przynajmniejzakładany,związekmiędzywielkościądotacjiafaktycznie
poniesionymiwydatkami.Wielkośćdotacjijestokreślanawedługwzoru:
gdzie:Dpoznaczawysokośćprzysługującejdotacjipodmiotowej;Wsumęwy-
datkównakampanięwyborcząkomitetów,któreuzyskałyconajmniejjeden
mandat(dowysokościprzysługującychlimitów);Mliczbęmandatówposłów
isenatorówuzyskanychprzezkomitetwyborczy.
Dotacjapodmiotowajestproporcjonalnadoliczbyuzyskanychmandatów
iwypłacanawterminie6miesięcyoddniastwierdzeniaważnościwyborów.
Jejwielkośćjestograniczonadowysokościwydatkówponiesionychprzezkomi-
tetwyborczywkampaniiwyborczej.Abydotacjapodmiotowamogłabyćwypła-
cona,partiapolitycznamusizłożyćPaństwowejKomisjiWyborczej,niepóźniej
niżdo31marcakażdegoroku,sprawozdanieoźródłachpozyskaniaśrodków
finansowych,wtymokredytachbankowychiwarunkachichuzyskania,oraz
owydatkachponiesionychześrodkówfunduszuwyborczegowpoprzednimroku
kalendarzowym.Opisanaproceduramawybitniesformalizowanycharakter,
oczymświadczyćmożenp.faktokreślaniaprzezministrafinansówwdrodzeroz-
porządzenia,pozasięgnięciuopiniiPaństwowejKomisjiWyborczej,wzorutakie-
gosprawozdania.Jegointegralną(awięcniezbędną)częściąjestopiniairaport