Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
60
Częśćpierwsza.Postępowanieadministracyjne
więcprzyjąć,żezzasadytejwynikadomniemaniepozytywnegozałatwieniasprawy,
odktóregomożnaodstąpićdopierowówczas,gdywuzasadnieniudecyzjiwykażesię,
żetakiezałatwieniesprawykolidowałobyzinteresemspołecznym16lubprzekraczałoby
możliwościorganu.Niewystarczyprzytymogólnikowepowołaniesięnaistnieniein-
teresuspołecznego(np.nważnyinteressłużby”)-trzebawyraźniestwierdzić,naczym
polegaważnyinteressłużbywdanejsprawie,aponadtonależyszczegółowoomówić
iwskazaćnaudowodnionefaktyodnoszącesiędostrony,którewpołączeniuzokreśloną
obiektywnąsytuacjąnakazująprzyznaćprymatinteresowispołecznemu.
WspomnianywyrokNSAz11.06.1981r.zapoczątkowałtrwającądodziślinię
orzecznictwa,którauznajekoniecznośćwyważeniainteresuindywidualnego
iinteresuspołecznegowkażdymrozpoznawanymprzypadku,biorącjednakzapunkt
wyjściasytuacjęjednostki.Odzwierciedlenietegotrendumożnaznaleźćwwieluorze-
czeniach.Przykładowowwyrokuz21.06.2001r.NSApodkreślił:nWpaństwieprawa
niemamiejscadlamechanicznejisztywnopojmowanejzasadynadrzędnościinteresu
społecznegonadinteresemindywidualnym(art.7k.p.a.).Organorzekającymawkaż-
dymwypadkuobowiązekwskazać,ojakiinteresogólnychodzi,iudowodnić,żejeston
takważnyiznaczący,iżbezwzględniewymagaograniczeniauprawnieńindywidualnych
obywatela.Zarównowykazanietakiegointeresu,jakijegoznaczenie,atakżeprzesłanki
powodującekoniecznośćprzedłożeniawkonkretnymwypadkuinteresuspołecznego
nadindywidualnym,podlegaćmusząwnikliwejkontroliinstancyjnejisądowej,szcze-
gólniewówczas,gdywocenieorganuwinteresiespołecznymleżyograniczeniepraw
obywatelaokreślonychwKonstytucjiRP”17.
32
Dladopełnieniacharakterystykitejzasadynależydodać,żekorzystanieprzezstronę
zprzyznanychjejuprawnieńwsposóbniezgodnyzprawem,przezprawozabroniony,
wtymzwłaszczazagrażającykonstytucyjniechronionymdobrominnychobywateli,
zarównonaruszainteresspołeczny,jakipowoduje,żeinteresnaruszającegoniemoże
byćuznanyzasłuszny18.Takwięcniemożnazapominaćwtokupostępowaniaadmi-
nistracyjnegotakżeopotrzebieochronyinteresuspołecznego(publicznego).Inaczej
mówiąc,organadministracjiwtokupostępowaniapowinienwyważyćobateinteresy.
Komentowanazasadaogólnastanowijednązpodstawowychdyrektywinterpretacyj-
nychnormprawamaterialnego,mimożezostałazamieszczonawKodeksiepostępo-
waniaadministracyjnego,awięcwakcienormatywnymocharakterzeproceduralnym.
16
Wartowtymmiejscuzauważyć,żeinteresspołecznyniezawszemusibyćtożsamyzinteresemwy-
rażanymprzezorganizacjęspołeczną,np.zoczekiwaniamisamorząduzawodowego-por.np.wyrokNSA
z19.11.1998r.,ISA1213/98,LEXnr45989.
17
VSA3718/00,ONSA2002/3,poz.124;porteżnp.wyrokNSAz13.12.2016r.,IIGSK1375/15,
ONSAiWSA2018/1,poz.18,czyteżwyrokNSAz18.10.2017r.,IIOSK669/17,ONSAiWSA2019/2,poz.27.
18
WyrokNSAz6.02.1995r.,IISA1835/93,LEXnr38515.
