Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
62
Częśćpierwsza.Postępowanieadministracyjne
Wprowadzonazmianadajepodstawędosformułowaniatezy,żewsytuacjigdydany
środekdowodowyniezbędnydoustaleniakonkretnejokolicznościfaktycznej,zktórej
istnieniastronawywodzidlasiebieskutkiprawne,znajdujesięwposiadaniustrony,
wynikającyzzasadyprawdyobiektywnejobowiązekorganuprowadzącegopostępo-
wanieograniczasiędokoniecznościwezwaniastronydoprzedstawieniaposiadanego
dowodu.Odmowaprzedstawieniadowoduuzasadniawydaniedecyzjiodmownej,jeżeli
okolicznościwarunkującejspełnienieżądaniastronyniedasięustalićinnymidowodami.
2.5.Zasadarozstrzyganiawątpliwościprawnychnakorzyść
strony
34
Nowelizacjaz7.04.2017r.rozszerzyłakatalogzasadogólnychpostępowaniaad-
ministracyjnegopoprzezdodanieart.7ak.p.a.,wktórymsformułowanozasadę
rozstrzyganiawątpliwościprawnychnakorzyśćstrony,określanątakżejakozasada
przyjaznejinterpretacjiprzepisów23.Wartozauważyć,żeustawodawcawpewnymsensie
przeniósłnagruntKodeksuzbliżonątreścioworegulacjęzawartąwart.2ao.p.,przewi-
dującą,żeniedającesięusunąćwątpliwościcodotreściprzepisówprawapodatkowego
rozstrzygasięnakorzyśćpodatnika24.
Bezwątpieniaprawoadministracyjnejestgałęziąprawaniezwyklezłożoną,regulującą
licznesferyżyciaspołecznego,aprzytympodlegającądynamicznymzmianom.Sprzyja
tokonstruowaniuprzepisówniejasnychiwieloznacznych,aprzeztopozwalających
naichwielorakąinterpretację.Celemomawianejzasadyjestwięczapewnieniestronie
postępowaniaochronyprzedryzykiemobarczeniajejnegatywnymikonsekwencjami
wynikającymizarbitralnegozastosowaniaprzezorganadministracjiniekorzystnej
interpretacjiniejasnychprzepisówprawa,pomimożezastosowanainterpretacjanie
byłajedynymmożliwymrezultatemwykładni,adodatkowoniektórezpozostałych
sposobówinterpretacjimogłybyćdlastronykorzystniejsze,atymsamymbardziej
akceptowalne.Wpiśmiennictwiesłuszniezwracasięuwagę,żezasaduregulowana
wart.7a§1k.p.a.stanowiswoistąpochodnązasadypraworządności,ochronypraw
człowiekaiobywatela,będącjednocześniezgodnazogólnąfilozofiąwykładniprawa,
wtymsensie,żeskoroprzypomocywszystkichdopuszczalnychsposobówwykładni
nieudajesiędoprowadzićdojednoznacznegookreśleniatreścidanejnormyprawnej,
toniemapodstaw,abywoparciuotakąnormęograniczaćuprawnieniajednostkilub
nakładaćnaniąobowiązki25.Pośredniostosowaniezasadyrozstrzyganiawątpliwości
23
F.Elżanowski[w:]Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komentarz,red.R.Hauser,M.Wierz-
bowski,Warszawa2017,s.101.
24
Napotrzebęstosowaniatejzasadywpraktycefunkcjonowaniaorganówadministracji(zwłaszcza
organówpodatkowych)orzecznictwosądowezwracałouwagęjużwcześniej,tj.zanimnadanojejrangę
zasadyogólnejpostępowania.Zob.wyrokTKz18.07.2013r.,SK18/09,OTK-A2013/6,poz.80.
25
E.Bojanowski,Nowezasadyogólnekodeksupostępowaniaadministracyjnego,nGdańskieStudia
Prawnicze”2020/2,s.45.
