Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wójt,zarządpowiatuizarządwojewództwajakoorganywykonawcze...
powiatu-starosta.Wdecyzjachwymieniasięimionainazwiska
członkówzarządu,którzybraliudziałwwydaniudecyzji.
Wymienionepowyżejfunkcjewójtaorazzarządupowiatu(woje-
wództwa),jakoorganówjednosteksamorząduterytorialnego,zamykają
niejakowspólnąpłaszczyznę-oczywiściezewskazanymi,niezawsze
uzasadnionymi,różnicamiwprzyjętychregulacjachustawowych.
Możnaspuentować,żeorganytewystępująwpodwójnejroli:
1)organówwykonawczychjednosteksamorząduterytorialnego;
2)organówadministracjipublicznej,przyczymtaostatniarola
wodniesieniudozarządówjestograniczonatylkodoprzypadków
wskazanychwprzepisachszczególnych19.
Pozatymnależyzwrócićuwagęnaszczególnąpozycjęstarosty
imarszałkawojewództwa,którzy-niebędącorganamisamorządute-
rytorialnego-pozasamodzielnymzakresemzadańwykonawczych
wynikającychzfunkcjiprzewodniczącychzarządów,pełniąteżfunkcję
jednoosobowychorganówadministracjipublicznejwydającychdecyzje
windywidualnychsprawachzzakresuadministracji20.Wkwestiireali-
zacjitejfunkcjiichpozycjaprawnajesttożsamazpozycjąwójtajako
organuadministracjipublicznej,będącegojednakorganemsamorządu
gminnego.Wrealizacjitejfunkcjistarostaimarszałek,podobniejak
wójt,niepodlegająradzie(sejmikowi).Decyzjeprzeznichwydawane
podlegająkontroliinstancyjnej.
Iwkońcujeszczejedenelementwspólnywstatusieprawnym
wójta,starostyimarszałkawojewództwa.Sąonikierownikamiodpo-
19Aktualnośćswojązachowujetuodpowiedniodostarostyimarszałkawojewództwa
stanowiskowyrażonewwyrokuNSAwWarszawiezdnia21sierpnia1998r.,że:nPrze-
pisyustawyz1990r.osamorządzieterytorialnymprzewidziały,dlawójtówiburmistrzów
(prezydentówmiast)podwójnąrolę-zjednejstronysątoorganyadministracjiwydające
rozstrzygnięciawindywidualnychsprawachzzakresuadministracjipublicznej(art.39
ust.1),azdrugiej,jakoczłonkowiezarządugminy,reprezentująjąnazewnątrz(art.31)”
(zob.wyrokNSAwWarszawiezdnia21sierpnia1998r.,IVSA1676l96,LEXnr45150).
20JakwyjaśniaC.Martysz,należyprzyjąć,żepojęcienindywidualnejsprawyzza-
kresuadministracjipublicznej”odnosisiędokonkretnegostanufaktycznego,konkret-
negozjawiskaczykonkretnejsytuacjiżyciowej,którajesturegulowanaprzepisamiprawa
administracyjnegoiktóraprzewidujerozstrzygnięcietejsytuacjiwformiedecyzjiadmi-
nistracyjnej.Zaistnienietakiejsytuacjidajewięcpodstawędowszczęciapostępowania
administracyjnegowcelujejrozstrzygnięciawdrodzedecyzji-C.Martysz(w:)Ustawa
osamorządziepowiatowym.Komentarz,red.B.Dolnicki,Warszawa2007,kom.do
art.38,s.308.
23
