Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ElżbietaUra
wiednio:urzędugminy21,starostwapowiatowegoiurzędumarszałkow-
skiegoorazzwierzchnikamisłużbowymipracownikówtychurzędów.
Jakokierownicyurzędusąoni-codozasady-zobowiązaniiodpowie-
dzialnizazadaniazwiązanezkierowaniemiorganizacjąpracywurzę-
dzie.Dodatkowo,wójtjestzwierzchnikiemsłużbowymwstosunkudo
kierownikówgminnychjednostekorganizacyjnych(art.33ust.5u.s.g.),
starosta-wstosunkudokierownikówjednostekorganizacyjnychpo-
wiatuorazzwierzchnikiem(aleniesłużbowym)powiatowychsłużb,
inspekcjiistraży(art.35ust.2u.s.p.),marszałekwojewództwa-
wstosunkudokierownikówwojewódzkichsamorządowychjednostek
organizacyjnych(art.43ust.3u.s.w.).Wykonująztejracjiczynności
zzakresuprawapracy22.Uprawnieniastarostyimarszałkawojewództwa
wzakresiezwierzchnictwasłużbowegonadkierownikamijednostek
organizacyjnychnieobejmujązatrudnianiaizwalnianiatychkierowni-
ków.Touprawnieniezastrzeżonejestdlazarządupowiatu(wojewódz-
twa),gdyżmieścisięwzakresiesprawpublicznych,alejużczynności
wsprawachzzakresuprawapracywstosunkudotychkierowników
wykonują,zgodniezart.7pkt3ustawyzdnia21listopada2008r.
opracownikachsamorządowych(Dz.U.Nr223,poz.1458zpóźn.zm.),
właśniestarostaimarszałekwojewództwa.
Wpodsumowaniumożnastwierdzić,żedokonanaanalizaporów-
nawczaunormowańustawsamorządowychwskazujewystępujące,ni-
czymnieuzasadnione,niedoskonałościlegislacyjne.Dowolnośćwna-
zewnictwiewystępującawdoktrynieiorzecznictwiejeszczetęniedo-
skonałośćpogłębiaizakłócaobrazrzeczywistejrolidanegoorganu.
21Urządgminyjestwyłącznieaparatempomocniczymgminy,jednostkązapewnia-
jącąobsługęadministracyjną,organizacyjnąitechnicznąwójta.Jesttozorganizowana
struktura,którejcelemjestzapewnieniesprawnejrealizacjizadańgminy(wyrokWSA
wBiałymstokuzdnia8lutego2010r.,ISAlBk564l09,LEXnr578630).Podobnie,staro-
stwojestaparatempomocniczympowiatu,aurządmarszałkowski-województwa.
22Stanowiskotakieprezentowanejestteżworzecznictwiesądowym;por.np.wyrok
NSAzdnia18listopada2008r.,IOSK1536l07,LEXnr526547,wskazujący,że:nWyko-
nywanieprzezwójta(burmistrza,prezydentamiasta)czynnościzapracodawcęsamorzą-
dowegojestdziałaniemwjegoimieniuizeskutkiemprawnymdlapracodawcysamorzą-
dowego.Sątozatemczynnościpracodawcysamorządowego,anieorganusamorządu
terytorialnego.Zatrudnianiepracownikówsamorządowychniejestwykonywaniemprzez
organysamorząduterytorialnegozadaniapublicznego”;wyrokNSAzdnia31sierpnia
2012r.,IIOSK1252l12,OSS2013,nr1,poz.65:nZadaniamiwójtasąsprawyzzakresu
zarządzaniazasobamiludzkimiorazsprawyzwiązanezorganizowaniempracyurzędu.
Niejestmożliwe,wświetleprzepisówu.s.g.,powierzenietychczynnościpełnomocnikowi
-pracownikowizatrudnionemuwurzędzienastanowiskudoradcy”.
24
