Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Prawnakoncepcjadeficytubudżetowegoidługupublicznego…
niemusitowarzyszyćzmianakoncepcjikonstruowaniabudżetów.Wiele
krajówwprowadzającychreformywzakresiesprawozdawczościfinansowej
wsektorzepublicznympozostajeprzytradycyjnymsystemiebudżetowania.
Wkażdymrazienależyzauważyć,żeodejścieodkasowejkoncepcjibudżetu
mamiejsceczęściejwodniesieniudobudżetówJSTniżwodniesieniudo
budżetupaństwa32.Paradoksalniepiśmiennictwokoncentrujesięnarefor-
machprzeprowadzanychnaszczeblucentralnym,abstrahującjednakod
problemuwpływukoncepcjibudżetowanianakształtregułfiskalnych33.
Wdyskusjimożnazauważyćrównieżdominacjęwątkówdotyczącychspra-
wozdawczościwsektorzepublicznymnadwątkamidotyczącymikoncepcji
budżetu.Możetoprowadzićdobłędnegowniosku,żeargumentyprzyta-
czaneprzezzwolennikówmemoriałowejsprawozdawczościodnosząsię
wrównejmierzedomemoriałowegobudżetowania.
Zwolennicymemoriałowychkoncepcjibudżetuzwracająuwagęnaszereg
jejnzalet”wporównaniuzbudżetemkasowym34.Przeciwnicypostrzega-
jątesamewłaściwościjakowady.Zaletąbudżetumemoriałowegomabyć
spójnośćzpowszechnieakceptowanymistandardamirachunkowości,zna-
nymi,zrozumiałymipojęciamiizasadamiodpowiadającymirzeczywistości
gospodarczej-cozwiększaćmawaloryinformacyjnedokumentówbud-
żetowychprzyzałożeniu,żewiększościodbiorcówstandardytesąznane.
Należyjednakzwrócićuwagę,żewkasowejkoncepcjibudżeturozbudowane
iskomplikowaneczęstozasadyrozpoznawaniaposzczególnychprzychodów
ikosztówzastępowanesąprostymi,intuicyjnymiwręczregułamiopartymi
napłatnościach.Budżetmemoriałowymazwiększaćjakośćprocesupodej-
mowaniadecyzjibudżetowych:decyzjetesąbowiempodejmowanewopar-
ciuoogółinformacjiekonomicznychdostarczanychprzezrachunkowość
memoriałową,niezaśjedyniewoparciuoprzewidywaneprzepływypie-
niężne.Nietrudnozauważyć,żepowyższyargumentniedotyczywrzeczy-
wistościmemoriałowegobudżetowania,alesprawozdawczości.Argument
tenodpada,jeżelikasowejkoncepcjibudżetutowarzyszysprawozdawczość
memoriałowa35.Podobnyzarzutmożnapodnieśćwstosunkudoargumentu
32D.Budäus,D.Hilgers,Reformdesölentlichen…,s.382.
33NacozwracauwagęP.Boothe,AccrualAccounting…,s.180.
34Zob.np.K.Warren,Timetolook…,s.117-118.
35Codozaletsprawozdawczościjednosteksektorapublicznegoopartejnazasadziememo-
riałowej,niemawzasadziewątpliwości:stosowanieekonomicznychkategoriinależności
46