Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Zróżnicowaniekoncepcjideficytubudżetowegoidługu…
dotyczącegowiększejadekwatnościbudżetumemoriałowegodopotrzeb
informacyjnychodbiorcówzainteresowanychzwykleszersząinformacją
niżta,któradotyczyplanowanychprzepływówpieniężnych.Planowanie
operacjifinansowychwukładziememoriałowymmałagodzićsporyocha-
rakterzepolitycznymtowarzyszącezawszeuchwalaniubudżetu:np.rezyg-
nacjazprzedstawianiakosztówbudowyśrodkówtrwałychjakowydatków
narzeczprzedstawianiaichjakoodpisówamortyzacyjnychobciążających
wielelatmożezapobieckonfliktomtowarzyszącymzregułyredukcjiwy-
datkówinwestycyjnych(cojestnaturalnymetapemcykluinwestycyjnego
zwłaszczawJST).Ponadtoujmowaniewbudżecieodpisówamortyzacyjnych
jakowydatkówzrywazfikcjąnoszczędzania”(faktycznie:przeniesieniana
później)nakładówzwiązanychzutrzymaniemrzeczowychskładnikówma-
jątkutrwałego36.Oilezdrugimstwierdzeniemdotyczącymłatwościsztucz-
negomanipulowaniaoperacjamibudżetumożnasiędopewnegostopnia
zgodzić37,otylepierwszyargumentstanowinieporozumienie:powszechnie
uznajesię,żeniemożnapozostawićpozaramamibudżetowanianakładów
inwestycyjnych;innymisłowy,ograniczaniewysokościodpisówamortyza-
cyjnychniejestdostatecznymśrodkiemograniczaniatychnakładów.Oby-
dwaprzedstawionewyżejwariantybudżetowaniamemoriałowegoobejmują
limitowanienakładówinwestycyjnych(pierwszywpostacilimitowanianka-
sowych”wydatków,tj.płatności,wbudżeciefinansowym,drugiwpostaci
limitowanianmemoriałowychwydatkówinwestycyjnych”).Kolejnazaleta
budżetowaniamemoriałowegopolegaćmanaumożliwieniupoprawyefek-
tywnościdziękipełnemuwykorzystaniupotencjałubudżetuzadaniowego38.
izobowiązań,zamiastoparciasięnakasowychprzepływachpieniężnych,umożliwiaprzed-
stawieniepełniejszegoobrazusytuacjifinansowejdanejjednostki-obejmującegozarów-
noskutkizdarzeń,któremiałymiejscewpoprzednichokresachsprawozdawczych,jak
równieżzdarzenia,zktórychwynikająceskutkibędzietrzebamonitorowaćwprzyszłości
-zob.A.Matheson,BetterPublic…,s.44-45.Klasycznymprzykłademtakichzobowiązań,
mającychskądinądogromneznaczeniefiskalne,sązobowiązaniawynikającezsukcesywnie
nabywanychprzezpracownikówprawemerytalnych.Uzyskanieperspektywydłuższejniż
rokbudżetowyjestwsprawozdawczościkasowejutrudnioneiwzasadziemożliwetylkodzięki
informacjomdotyczącymwydatkówniewygasających.
36E.Fischer,ReformdesGemeindehaushaltsrechts…,s.88;ponadtowskazujesię,żebudżetowanie
memoriałowemożeograniczyćzjawiskoprzyśpieszonejrealizacjiupoważnieńdodokonywania
wydatkówpodkoniecrokubudżetowego-BayerischerGemeindetag,Leitfaden…
37Choćzdaniemniektórychrachunkowośćmemoriałowaibudżetowaniememoriałoweniesą
mniejpodatnenamanipulacje-zob.P.Boothe,AccrualAccounting…,s.187-188ipowołana
tamliteratura.
38J.Diamond,PerformanceBudgeting…
47
