Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Cechyprawaadministracyjnego
21
RozdziałI
CECHYPRAWAADMINISTRACYJNEGO
1.Określenieprawaadministracyjnego
Prawoadministracyjnejeststosunkowomłodądziedzinąprawa.Niemożeodwołać
siędodorobkuustawodawstwa,orzecznictwaidoktrynykilkutysiącleci-jakprawo
cywilne,czynawetkilkustuleci-jakprawokarne,chociażregulacjeadministracyj-
noprawnewystępowałyjużwstarożytnymRzymie.Możnatuzacytowaćregulacje
dotyczącerelacjimiędzyrządemastudentami.WKonstytucjiWalentynianaIz370r.,
adresowanejdoprefektaRzymu,cesarznakazujem.in.:nBiuroadministracjipodatków
(officiumcensualium)powinnopilnieobserwowaćtrybżyciastudentówwichmiesz-
kaniachorazczyrzeczywiściepoświęcająoniswójczasnastudia,októrychmniema
się,żejepodjęli.Funkcjonariuszetegoofficiumpowinniprzypominaćstudentom,że
wswymgroniemusząunikaćzachowaniasięskandalicznegoinieuczciwego,które
możezaszkodzićichreputacji,jakrównieżzłychznajomości,uważanychprzezcesarza
prawiezazbrodnie.Studenciniepowinnichodzićzbytczęstonawidowiskaaniteżbrać
udziałuwpijackichhulankach.Jeżelistudentnieprowadzisiętak,jaktegowymaga
godnośćstudiówlitteraeliberales,prefektmiastarozkażepubliczniegowychłostać,
wydalićzRzymuiodesłaćdodomu”
.
Normyprawaadministracyjnegokształtowałysięwrazzrozwojempaństwa,jednak
dopieroodWielkiejRewolucjiFrancuskiejnabrałyonecharakterudwustronnieobo-
wiązującego-dotyczyłynietylkoobywateli,leczrównieżaparatuadministracyjnego1.
Niezostaływskazanenormatywniekryteriaokreśleniaprawaadministracyjnego,stąd
określeniatepowstawałynagrunciedoktrynalnym.Prezentowanedefinicjeoparte
1
1
SzerzejZ.Duniewska,Prawoadministracyjnewprowadzenie[w:]SystemPrawaAdministracyjnego,t.1,
Instytucjeprawaadministracyjnego,red.R.Hauser,Z.Niewiadomski,A.Wróbel,Warszawa2015,s.61in.;
Z.Niewiadomski,Pojęcieadministracjipublicznej[w:]SystemPrawaAdministracyjnego,t.1,s.3in.;A.Błaś,
J.Boć,J.Jeżewski[w:]Naukaadministracji,red.J.Boć,Wrocław2013,s.17-151;Prawoadministracyjne.
Zagadnieniaogólneiustrojowe,red.J.Blicharz,P
.Lisowski,Warszawa2022.