Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
Częśćpierwsza.Zagadnieniaogólne
kiegokolwiekpodziałusiędokona,toitakzazwyczajniebędzietopodziałpełny.Trzebateż
wziąćpoduwagę,żeokreślonezagadnieniaregulowaneczęstoprzepisaminależącymido
różnychdziedzinprawa,nietylkoprzepisamiprawaadministracyjnego.
2.3.Prawoprocesowe(formalne)
7
Przepisyprawaprocesowego,zwaneteżprzepisamiformalnymi,regulująsposób
postępowaniaprzedorganamiadministracjipublicznej(podmiotamiadministru-
jącymi),wskazująnastronypostępowaniaadministracyjnegoorazokreślająsposób
rozstrzygnięciasprawy.Regulująwięctokczynnościpodejmowanychprzezorgany
określoneprawemustrojowymwcelurealizacjinormprawamaterialnego.Normy
procesoweuzupełniająnormyprawamaterialnegowtychobszarachdziałaniaadmini-
stracji,wktórych,wcelukonkretyzacjinormprawaadministracyjnegomaterialnego,
organadministracjiwydajeaktyadministracyjne.Prawoprocesoweobejmujem.in.
postępowaniesądowoadministracyjne,postępowanieadministracyjneogólne,postę-
powanieegzekucyjnewadministracji,postępowaniepodatkoweczyteżpostępowanie
administracyjneprowadzonenapodstawieprzepisówszczególnych.
Wdoktrynieprawaadministracyjnegowyróżniasiępostępowanieadministracyjne
wszerokimznaczeniuipostępowanieadministracyjnewwąskim(ścisłym)znaczeniu.
WedługW
.Dawidowicza:nCałokształtprzepisówproceduralnychprawaadministra-
cyjnego,stosowniedoktórychdziałająorganyadministracjipaństwowej,możnaokre-
ślićjakopostępowanieadministracyjnewszerokimtegosłowaznaczeniu.Natomiast
postępowanieadministracyjnewścisłymznaczeniutokompleksprzepisówpraw-
nychregulującychdziałalnośćorganówadministracjipaństwowejwformiedecyzji
administracyjnej”25.Podobnie,zawąskimrozumieniempostępowaniaadministracyj-
negoopowiadalisięJ.StarościakiS.Kasznica.WedługS.Kasznicy:nPrzepisypostę-
powaniaadministracyjnego-prawoadministracyjneformalne-normujezachowanie
władzadministracyjnych,wskazujedrogę,którąonemająpostępować,zmierzającdo
wydaniaaktuadministracyjnego,azarazemokreślająwpływ,jakinaukształtowanie
aktumogąmiećosoby,którychonedotyczą”26.
B.Adamiakzwracauwagę,żepodstawywypracowaniawspółczesnejkoncepcjipostępo-
waniaadministracyjnegonależyszukaćwregulacjimaterialnoprawnejtreścidziałania
organówadministracjipublicznejwzakresieukształtowaniasytuacjiprawnejjednostki.
nDotyczytozatemtejregulacjimaterialnegoprawaadministracyjnego,którastanowi
podstawędokonaniaprzezorganadministracjipublicznejautorytatywnejkonkre-
tyzacjinormyprawaokreślającejuprawnienialubobowiązkijednostki.Odpowiada
toklasycznejkoncepcjipostępowaniaadministracyjnegowwąskimznaczeniu.Pod
25
W
.Dawidowicz,Ogólnepostępowanieadministracyjne.Zaryssystemu,Warszawa1962,s.9.
26
S.Kasznica,Polskieprawoadministracyjne.Pojęciaiinstytucjezasadnicze,Poznań1947,s.121.