Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
Częśćpierwsza.Zagadnieniaogólne
stracyjnego,zakreskierowaniaadministracją,nadzoruikontroliadministracji.Ponadto
zawierająprzepisyokreślająceformyimetodywykonywaniazadańpublicznych,atakże
przepisytworzącepodziałterytorialnykrajunapotrzebytejadministracji.Normyprawa
ustrojowegoniemająnbezpośredniegoznaczeniadlaobywatelaipodmiotówstojących
pozaadministracjąpubliczną,ponieważnieoniichadresatami.Dyspozycjatych
normjestzwróconawyłączniedopodmiotówadministracjipublicznej”12.
PodstawętegoprawastanowiKonstytucjaRP
,wtymznaczeniu,żekonkretyzacjajej
postanowieńnastępujewdrodzeustawodawstwazwykłego.Ustawamiustrojowymi
są:ustawaz5.06.1998r.osamorządziewojewództwa13,ustawaz5.06.1998r.osa-
morządziepowiatowym14,ustawaz8.03.1990r.osamorządziegminnym15orazusta-
waz23.01.2009r.owojewodzieiadministracjirządowejwwojewództwie16,ustawa
z15.03.2002r.oustrojumiastastołecznegoWarszawy17.Dotakichustawnależyteż
ustawaz8.08.1996r.oRadzieMinistrów18orazustawaz4.09.1997r.odziałachadmi-
nistracjirządowej19,atakżeustawaz15.07.2011r.okontroliwadministracjirządowej20.
Wsystemieprawnymwystępująteżustawy,którezawierająwswejtreścizarówno
przepisyustrojoweorazmaterialne,jakiprocesowe,np.ustawaz29.08.1997r.-Or-
dynacjapodatkowa21.
2.2.Prawomaterialne
6
Prawomaterialneokreślatreśćdziałańadministracjipublicznej.Zawieranormyusta-
nawiającewzajemneuprawnieniaiobowiązkiorganówadministracjipublicznej
ipodmiotówusytuowanychnazewnątrztejadministracjiznajdującesięwprze-
pisachprawaadministracyjnegopowszechnieobowiązującego.Normytedecydują
ostosunkachmiędzyadministracjąaobywatelem.JakpodkreślaJ.Jagielski,naprawo
materialneadministracyjneskładająsięwyłącznienormyprawapowszechnieobowią-
zującegozawartenietylkowaktachrangiustawowej,aletakżewaktachocharakterze
wykonawczym.Niemogąbyćzaliczanedonormprawaadministracyjnegomaterialnego
przepisyprawawewnętrznego22.Normyprawamaterialnegokonkretyzowaneprzez
12
J.Zimmermann,Prawoadministracyjne,Warszawa2012,s.41.
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Dz.U.z2024r.poz.566.
Dz.U.z2024r.poz.107.
Dz.U.z2024r.poz.609zezm.
Dz.U.z2023r.poz.190.
Dz.U.z2018r.poz.1817.
Dz.U.z2022r.poz.1188zezm.
Dz.U.z2022r.poz.2512zezm.
Dz.U.z2020r.poz.224zezm.
Dz.U.z2023r.poz.2383zezm.
22
J.Jagielski,Rozważanianadpojęciem...,s.29in.;por.teżZ.Duniewska,Zakresregulacjiprawaadmi-
nistracyjnegomaterialnegowyznaczeniepojęciainstytucjitegoprawa[w:]SystemPrawaAdministracyjnego,
t.7,s.49in.orazliteraturatampodana.