Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałII.Źródłaprawaadministracyjnego
33
RozdziałII
ŹRÓDŁAPRAWAADMINISTRACYJNEGO
1.Pojęcieźródełprawa
Wliteraturzeprawniczejspotykasięnajczęściejdwieteorieźródełprawa.Według
pierwszejtofaktyuznawanezaprawotwórcze,np.stanowienieaktówprawnych
zawierającychwswejtreścinakazy,zakazy,uprawnienialubobowiązki(tzw.for-
malneźródłaprawa).Drugazaśokreślanazwąogółstosunkówpolitycznych,
społecznych,ustrojowych,ekonomicznych,kulturowych,determinującychformę
itreśćobowiązującychnormprawnych(tzw.materialneźródłaprawa).Najbardziej
rozpowszechnionymznaczeniemterminunźródłoprawawpraktycejestrozumienie
gowujęciuformalnymjakoaktunormatywnegozawierającegoprzepisydające
podstawędoskonstruowanianormdanejgałęziprawa.Wtymznaczeniumówi
sięoźródłachprawacywilnego(aktyprawneobowiązującewzakresieprawacywil-
nego),prawapracy,prawakonstytucyjnego,prawaadministracyjnegoitp.1Pojęcie
źródełprawaprzedstawianejestteżwznaczeniupodmiotowym-jakoinstytucje,
któreprawotworząlubsankcjonują,np.SejmiSenat,RadaMinistrów,orazwzna-
czeniuprzedmiotowym-jakofaktyprawotworzące,będącekonsekwencjądziałań
różnychinstytucji,np.umowyprawamiędzynarodowego,umowyprawaprywatnego,
tzw.prawosędziowskie2.
Źródłaprawaadministracyjnegowyróżniająsiępewnymiswoistymicechami,co
wynikazfaktu,żeadministracjapublicznasamadlasiebiemożeformułowaćdyrek-
tywydziałaniaorazmusimiećmożliwośćbieżącegoreagowanianazjawiskażycia
społecznegoiregulowaniaróżnychzdarzeń.Ztegopowoduźródłaprawaadministra-
cyjnego(wznaczeniuformalnym)częściowoskierowanedosamejadministracji,
11
1
E.Ura,Zagadnieniateoretyczneźródełprawakształtującychstatuspracownikówadministracji,
PiP1995/10-11,s.58;E.Ura,Zakresźródełprawaadministracyjnegowokreśleniustatusuprawnegopracow-
nikówsamorządowych[w:]Źródłaprawawsamorządzieterytorialnym,red.B.Dolnicki,Warszawa2018,
s.763in.
2D.Czajka,Teoriasądzenia,cz.2,Logiczno-funkcjonalnawykładniaprawa,Warszawa2006,s.57.