Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Administracjapublicznaiprawoadministracyjne
23
Ad1.Częśćustrojowazawieranormyprawne,którychprzedmiotemjestbudowa
iorganizacjaszerokopojętegoaparatuadministracyjnego;sątoprzepisyocharakterze
powszechnieobowiązującym,aichcechącharakterystycznąjestto,iżpodobniejakinne
przepisyprawaadministracyjnegoczęstosięzmieniają,przyczym,wprzeciwieństwie
dopozostałychdziałówprawaadministracyjnego,zmianytemająpolitycznycharakter:
przepisyustrojowebowiemdotycząbudowyaparatuadministracyjnego,apolitycy,często
obiecującodchudzenieadministracji,zmuszenisądozmianwłaśnieprawaustrojowego.
Zmianytedotycząalbolikwidacjiposzczególnychorganów,alboichkonsolidacji,bądź
uproszczeniastrukturyorganizacyjnejczyteżzmianwzakresiekompetencjiorganów.
Ad2.Częśćdotyczącafunkcjonowaniaadministracjipublicznej.Obokprzepisówczę-
ściustrojowej,naprawoadministracyjneskładająsięrównieżprzepisydotyczącedziałania
administracji,awięcokreślającesposoby,metodyiformydziałaniaoraztrybpostępowa-
niaadministracji.Przedewszystkimwyróżnićtumożnapostępowanieadministracyjne,
którestanowiodrębnydziałprawaadministracyjnego.Postępowanieadministracyjnejest
postępowaniemprzedorganemadministracjipublicznejwsprawachzzakresuadmini-
stracjipublicznej,kończysięwydaniemdecyzjiadministracyjnej,skierowanejdokon-
kretnegopodmiotu(adresatadecyzji,którybyłtakżestronąpostępowania),irozstrzyga-
jącejkonkretnąsprawęadministracyjną.Postępowanieadministracyjnejesttymdziałem
prawaadministracyjnego,którezostałoskodyfikowane(wkodeksiepostępowaniaadmi-
nistracyjnego).Obecniejednakwidocznajestcorazwiększadekodyfikacjategopostępo-
wania,którapoleganatym,żeniektóreszczególnepostępowaniaadministracyjne(awięc
takie,któretocząsięwkonkretnejsprawiealboprzedkonkretnymorganem)poprzez
wolęustawodawcyuregulowanezostająwodrębnymakcienormatywnym(wodrębnym
odkodeksupostępowaniaadministracyjnego);przykłademszczególnegopostępowania
administracyjnegojestpostępowaniepodatkowe,uregulowanewOrdynacjipodatkowej.
Ad3.materialneprawoadministracyjneobejmujeposzczególnedziałyprawaadmi-
nistracyjnego.Stanowionoodpowiednikczęściszczegółowej.
50Prawoadministracyjneainnegałęzieprawa
Prawoadministracyjnestanowijedenzelementówsystemuprawa.Systemprawasta-
nowizaścałośćiposzczególneelementytegosystemu(czylidziałyprawa)pozostająze
sobąwokreślonejrelacji.Wliteraturzeprzedmiotudokonujesiętradycyjnieporównania
prawaadministracyjnegozprawemkonstytucyjnymorazprawemcywilnym.Ostatnio
zaśzinnymigałęziamiprawa.
Zarównoprawoadministracyjne,jakikonstytucyjnenależądoprawapublicznego.
Częstowskazujesię,żeprawoadministracyjnestanowiuszczegółowienieprawakonsty-
tucyjnego.Istniejewieleobszarów,którymiinteresująsiętegałęzieprawa,niemniejjed-
