Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
52
PiotrRuczkowski
miejscowego),lecztakżewwynikuwykładniprawacechującegosię
niestabilnością,niespójnością,brakiemprzejrzystości,sprzecznością
zzasadamiKonstytucjiRPiinnymiaktaminormatywnymiwyższego
rzędu,wadliwątechnikąlegislacyjną,lukami,nadmiernąkazuistyką,
nadmiernąingerencjąwsferęwolnościiprawjednostki-prawa,któ-
regostosowaniestwarzapoważnetrudności16.JakpodkreślaJ.Dzie-
dzic:nRzecząpowszechniewiadomąjest,żezkonsekwencjamibłędów
iułomnościlegislacjimusząradzićsobieorganystosująceprawo,wtym
sądyadministracyjne.Należyzatemuznać,działanietychwłaśnie
organówmożeprowadzićdouzdrowieniaprocesutworzeniaprawa
administracyjnego,któreswymzakresemobejmujeszerokiespektrum
życiapublicznego,najgłębiejwkraczającegowsferęprawiwolności
obywateli”17.Oczywiścietrudnosięztympoglądemniezgodzić.Także
zpostulatemwypracowaniaprzezdoktrynęiorzecznictwotakichdyrek-
tywwykładni,którezobiektywizująprocesustalaniaznaczeniajęzyka
prawnegowdążeniudozapewnieniarealizacjiwartościchronionych
przezprawo,zzachowaniemichhierarchii18.
Jakwspomnianowyżej,corazczęściejjednak-głównieworzeczni-
ctwiesądowym-obserwujemywychodzeniepozagraniceliteralnego
rozumieniatekstuprawnegowceluposzukiwaniaregułypostępowania
odpowiadającejsystemowiwartościstosującegoprawo.Tozjawiskoczy-
stegoaktywizmusędziowskiegonasiliłosięwostatnichlatachwPolsce
wobliczutzw.kryzysukonstytucyjnego,próbyreformwymiaruspra-
wiedliwości,zaostrzającejsięwalkipolitycznej,sporówkulturowych
wspołeczeństwie.Uznaniowewychodzeniepozaliteralnerozumienie
tekstuprawnegowprocesieinterpretacjiistosowaniaprawaadministra-
cyjnegomożebyćźródłemniepewnościprawnejjednostkiistanowić
zagrożeniedlajejbezpieczeństwaprawnego.Negatywnekonsekwencje
tegotypusytuacjimogądotykaćtakżeorganuadministracjipublicznej
bądźinnegopodmiotuadministrującego.Przekraczaniegranicwykład-
16
J.Dziedzic,Sądowakontrolaadministracji...,s.131;Z.Szonert,Sędziaadministra-
cyjnywprocesieprzekształceńustrojowych[w:]Sądownictwoadministracyjnegwarantem
wolnościiprawobywatelskich1980-2005,Warszawa2005,s.422.
17
J.Dziedzic,Sądowakontrolaadministracji...,s.132.
18
J.Dziedzic,Sądowakontrolaadministracji...,s.133-134.