Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wykładniaprawaadministracyjnegoabezpieczeństwo...
53
nijęzykowejmożestanowićzagrożeniedlazasadypewnościprawa,
zaufaniadopaństwaiprawaizasadybezpieczeństwaprawnego,aprze-
dewszystkimmożedojśćdonaruszeniazasadytrójpodziałuwładzy
izasadypraworządnościwwynikuzastępowaniaustawodawcyprzez
sądyiwefekciedoprowadzićdonegatywnegozjawiskaregionalizacji,
partykularyzacjiwykładniczynawetdodziałaniacontralegem.Po-
glądautoraomożliwejmarginalizacjitakichwartości,jakbezpieczeń-
stwoprawne,pewnośćprawa,poczuciezaufaniadopaństwaiprawa
wprzypadkuodchodzeniaodwykładniliteralnejnarzeczwykładni
funkcjonalnejlubcelowościowejczyteżposzukiwaniatrudnegodo
uchwyceniaduchaprawaniejestodosobnionywdoktrynie.Przykła-
dowoZ.Duniewskatrafniezauważa,że:nNieumniejszającznaczenia
wykładnifunkcjonalnejicelowościowej,trudnojednakniedostrzec
niebezpieczeństwazniązwiązanego.Możeonabyćdogodnyminstru-
mentemarbitralnegookreśleniaprzezinterpretującegofunkcjilubcelu
normy.Wyznaczeniefunkcjiiceluunormowanianiejestczęstoprostym
zadaniem(choćbyzewzględunasposóbzbiorowegopodejmowania
decyzjiotreściobowiązującegoaktu).Celifunkcjeniezawszejas-
nowyrażoneprzezprawodawcę(niekiedyzwłaszczacelwskazanyjest
wprostwpreambulebądźwprzepisachaktu).Pomocnewówczasmogą
okazaćsięnp.projektyaktuczyanalizadyskusjipoprzedzającychjego
ustanowienie.Jednakdlaprzeciętnegoadresatanormy,zobowiązanego
konstytucyjniedoprzestrzeganiaprawa,którymnajczęściejjestosoba
niedysponującaumiejętnościamiiwykształceniemprawniczym,waż-
neiuchwytnejestto,cojestzapisaneizczymmożesięonzapoznać,
sięgającdotekstuprawnego.Niemożnazarzucaćnaruszeniaprawa,
jeślistosującysiędonakazówlubzakazówprawnychalborealizujący
prawopostąpiłwsposób(choćbyjedenzmożliwych)odpowiadający
literzeprawa.Regułatapowinnabyćtymbardziejwiążąca,jeślitekst
prawnyjestjednoznaczny”19.
Zdaniemautoraniniejszegoopracowaniawielezastrzeżeńmożebudzić
poglądodopuszczalnościprawotwórstwasądowegowyrażonynp.przez
WojewódzkiSądAdministracyjnywPoznaniuwwyrokuz1.06.2006r.,
19
Z.Duniewska,Wykładniaprawaadministracyjnego[w:]Prawoadministracyjne-
pojęcia,instytucje,zasadywteoriiiorzecznictwie,red.M.Stahl,Warszawa2021,s.304.