Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Pojęcieifunkcjefnansówpublicznych
23
publicznejestzatemto,żerealizująsięonezudziałempaństwa,j.s.t.iinnych
jednosteksektorafinansówpublicznych.
Złożonośćpojęciafinansówpublicznychoddajerównieżjegodefinicja,która
wswejtreścizawierapowiązanezesobątrzyelementy.Wtymujęciufinanse
tozespółinstytucjiprawnych-systemprawnyfinansówpublicznych,me-
chanizmgromadzeniaiwydatkowaniazasobówpublicznych,czylimecha-
nizmzarządzania,orazzasóbpieniężny,któryrealnieistniejeinastępnie
jestdzielony6.
Definiującfinansepubliczne,należymiećnauwadze,żeonenietylkoka-
tegoriąekonomiczną,lecztakżekategoriąprawną.Stądodnoszącsiędopo-
jęciafinansówpublicznych,należyuwzględnićzwłaszczatakieelementy,jak:
tworzeniepublicznychzasobówpieniężnych,znaczenieichprzepływudlapo-
działuPKB,świadomeoddziaływanienaprocesytychprzepływówprzezpoli-
tykęfinansowąifunkcjonowaniezasobówpieniężnychwramachokreślonego
systemufinansowego.Wobrębiefinansówpublicznychpowstawaniepublicz-
nychfunduszypieniężnych,sterowanieichpodziałemzgodniezkierunkami
politykifinansowejzawszerealizujesięnapodstawieobowiązującychprze-
pisówprawa.Dziejesiętakzewzględunaznaczeniestosunkówfinansowych
dlafunkcjonowaniapaństwa,któreingerujewichkształtiprzebieg.
finanse
publiczne
definicja
Ekonomicznąstronęfinansówstanowiąfunduszepieniężneikonkretnestosunki
finansowedotyczącetworzeniaipodziałutychfunduszów,natomiastprawnastrona
finansówtopolitykafinansowaorazsystemurządzeńprawnychregulującychtesto-
sunki,czylisystemfinansowy.
1.1.Publicznezasobypieniężneistosunkifinansowe
jakoelementyfinansówpublicznych
Publicznyzasóbpieniężnyskładasięzzasobówbudżetupaństwa,budżetów
j.s.t.,państwowychfunduszycelowychorazśrodkówpieniężnychbędących
wdyspozycjipozostałychjednosteksektorafinansówpublicznychfunkcjo-
nującychwramachgospodarkipozabudżetowej.Pomiędzytymizasobami
występująprzepływyśrodkówpieniężnych,gdziepozycjęcentralnązajmuje
budżetpaństwazasilającywformiesubwencjiogólnejidotacjicelowychbu-
dżetyj.s.t.orazwspomagającywformiedotacjipaństwowefunduszecelowe,
azwłaszczafunduszezwiązanezubezpieczeniamispołecznymi,orazfinan-
sowaniegłównieinwestycjipozostałychjednosteksektorafinansówpub-
6T.Dębowska-Romanowska,Prawofnansowe.Częśćkonstytucyjnawrazzczęściąogólną,
Warszawa2010,s.8.
publicznyzasób
pieniężny