Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Pojęcieifunkcjefnansówpublicznych
27
nościwuzyskaniukredytu.Wceluzapobieżenia(ograniczenia)kryzysowi
państwopowinnozwiększaćpopytinwestycyjny,głównieprzezuruchomie-
nieinwestycjipublicznychorazpobudzenieinwestycjiprywatnych.Wymaga
tozwiększeniawydatkówzbudżetupaństwanazadaniainwestycyjne,na-
tomiastwcelupobudzeniainwestycjiprywatnychstosujesięodpowiednią
politykęmonetarną(taniekredyty)czypodatkową(ulgi,zwolnienia).
Wokresiedepresjinależyzatemzwiększyćwydatkibudżetowe,nawetkosztem
zwiększeniadeficytu,iewentualniezmniejszyćpodatki,natomiastwczasieoży-
wieniagospodarczego-zmniejszaćwydatki,podwyższaćpodatkiispłacaćzadłu-
żenie.Zastosowanietychinstrumentówpolitykifinansowejmatakżezapobiegać
inflacji,któranaogółtowarzyszywychodzeniuzdepresji.
Oddziaływaniepolitykifinansowejnarealizacjęcelówpozagospodarczych,
zwłaszczaspołecznych,dokonujesięprzyużyciuzarównoinstrumentówpo-
datkowych,jakiinstrumentówwsparciaześrodkówpublicznych(wydatki
publiczne).Donichnależyzaliczyćnp.instytucjęminimumdochoduwol-
negoodopodatkowania,określonezwolnieniapodatkowe,rodzinneulgi
podatkowe,którenietylkomająnaceluuwzględnieniesytuacjirodzinnej
podatnika,lecztakżeprzezrozciągnięcieulgirównieżnakształcącąsięmło-
dzieżmogąbyćdopewnegostopniabodźcemdodalszegokształcenia.Cele
społeczneprzyświecająteżwysokimpodatkomodspożyciawszelkiegoro-
dzajuużywek(np.alkoholu,papierosów),powodująbowiemwzrostcentych
towarów,atymsamympowinnyhamowaćkonsumpcję.Zdrugiejstrony
państwowspieraześrodkówpublicznychgrupyludnościobjętem.in.po-
mocąspołecznąlubprogramamispołecznymi.
Politykafinansowaznajdujewyrazm.in.wtworzonychaktachprawnych
orazstosowaniuprzyjętychprzepisów,jakrównieżwaktachplanowaniafi-
nansowego(planachfinansowych),któreurzeczywistniająceleiinstrumenty
jejrealizacji9.
realizacjacelów
pozagospodar-
czych
1.3.Systemfinansowyjakoelementfinansów
publicznych
Systemfinansowydefiniujesięjakozespółinstytucjiprawnofinansowych
(urządzeńprawnych)ocharakterzepublicznym,połączonychwsposóbce-
lowyilogicznywcałość,służącygromadzeniuprzezpaństwo(samorząd
9Zob.szerzej:E.Ruśkowski[w:]Finanse…,red.C.Kosikowski,E.Ruśkowski,s.34;
A.Majchrzycka-Guzowska,Finanseiprawofnansowe,Warszawa2011,s.25in.
definicja
systemu
finansowego
