Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
ROZDZIAŁI
daniaspełniająnietylkopodmiotypaństwowe,aletakżespołeczne(niepublicz-
ne).Musząonemiećoparciewregulacjachustawowychiwtylkotakimzakresie
możnajewiązaćzzadaniamipublicznymi.Wsytuacjirealizacjizadańprzez
podmiotyniepubliczneodpowiedzialnośćpaństwaczysamorząduterytorialnego
pozostajeaktualna”30.
NagrunciewspółczesnejnaukipolskiejkluczowajestpracaS.Biernata.Au-
tordokonałpierwszejkompleksowejpróbyopisuzjawiskaprywatyzacjizadań
publicznych.Jegoistotamożepolegaćnai
1)zmianiecechpodmiotuwykonującegozadanie-miejscepodmiotuprawa
publicznegozajmujepodmiotprawaprywatnego(cywilnegolubhandlowe-
go).Zmianatamożepolegaćnatym,żezadaniapublicznesąprzekazywane
podmiotowiprawaprywatnego,albożewykonującyzadaniapodmiotzmie-
niaswójdotychczasowycharakterprawny,
2)zmianieformwykonywaniazadańzformprawapublicznego(administra-
cyjnego)naformyprawaprywatnegoorazzmianiecharakterustosunków
łączącychpodmiotywykonującezadaniapublicznezobywatelami.
Dalejpodkreśla,żeprywatyzacjazadańpublicznychniestanowijednolitej
instytucjiprawnej.Jesttozbiorczeokreśleniedlazróżnicowanejgrupyrozwią-
zańprawnych,któreodzwierciedlająogólnątendencjęprzemianwystępujących
wadministracjipublicznej31.NiewątpliwieS.Biernatproponujeotwartysposób
pojmowaniaomawianejproblematyki.Konsekwencjątakiegopodejściajest
przedstawionewyróżnienieprywatyzacjisensustrictoiprywatyzacjisensular-
go.Pierwszapoleganarezygnacjizzajmowaniasięniektórymisprawamiiod-
powiedzialnościzawykonaniezadań,któredotąddoniegonależały.Drugado-
tyczysytuacji,gdyorganypaństwowelubsamorządowezachowująrolęinicja-
torówpewnychzadań,natomiastbezpośredniewykonanietychzadańjestprze-
jmowaneprzezpodmiotypubliczne32.
Podstawowącechąopisywanegozjawiskajestredukcjazadańadministracji.
WartowtymmiejscuprzytoczyćpoglądE.Knosali,żensądwiedrogiograni-
czaniazadańadministracji.Pierwsząmożnaokreślićjakościeżkęderegulacyjną,
PrawaAdministracyjnego,Kraków1992;R.Schmitdt,DiePrivatisierungöffentlicherAuf-
gabenalsProblemdesStaatsundVerwaltungsrechts,referatnaVIIIPolsko-Niemieckie
KolokwiumPrawaAdministracyjnego,Kraków1992.
30W.R.Kutx,AnsatzezurPrivatisierungoffentlicherAufgaben,S.Augustin1976,
s.1-3;zaL.Zacharko,Prywatyzacjazadań...,s.19.
31S.Biernat,Prywatyzacjazadańpublicznych...,s.26.
32Tamże,s.30.
