Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
17
JaksłuszniezauważająA.J.SzwarciT
.GardockaoHPrawo,wtymtakże
prawotworzoneistosowaneprzezsamorządy,powinnoodpowiadaćdemokra-
tycznymstandardomiszanowaćnormyprawidłowejlegislacji,winnobyćzro-
zumiałedlalokalnejspołecznościiodpowiadaćjejpotrzebom.Odnosisięto
takżedośrodkówocharakterzerepresyjnymprzewidzianychwtychregulacjach.
Bywająonenieodzownymikoniecznymsposobemegzekwowaniaobowiązkówod
członkówlokalnejspołeczności,zwłaszczawraziewcześniejszego,bezskutecznego
stosowaniawtymceluinnychśrodkówegzekucyjnych”9.Represyjnycharakter
środków,którepozostająwdyspozycjiadministracjisamorządowej,powoduje,iż
ichstosowaniebywaniejednokrotniebardzodolegliwe,aniektóreznichzbliżają
sięwswojejrepresyjnościdokarczyinnychśrodkówprzewidzianychwprawie
karnym,czasemjewręczprzewyższając.Niezwykleważnejestwięcpogłębione
rozważeniewieluproblemówztymzwiązanych,cobyłopowodembadawczym
autoraniniejszejrozprawyorazzdeterminowałowybórjejtematu.Publikacjajest
równieżwynikiembadańzapoczątkowanychprzezjejautorajużkilkalattemu,
m.in.organizacjąw2015r.konferencjinaukowejzatytułowanejHRepresyjność
prawasamorządowego”10.Samazaśkonferencjastanowiłainspiracjędlaautora
doopublikowaniawkolejnychlatachartykułównaukowychpoświęconychkom-
petencjomrepresyjnymwójta(burmistrza,prezydentamiasta)11orazniektórym
prawnokarnym(represyjnym)metodomprzeciwdziałaniaprzezgminyalkoholi-
zmowiinarkomanii,zwłaszczatzw.dopalaczom12.
Zdecydowanawiększośćzagadnieńomawianychwniniejszejpracytokwe-
stiebardzorzadkopodnoszonewpiśmiennictwieprawniczym.Dlategogłównym
celembadawczymjestposzukiwanieodpowiedzinapytanieoczywświetleaktu-
alnieobowiązującychprzepisówdoszłodowyodrębnieniasięnowejdziedziny
prawawpostacisamorządowegoprawakarnego13.Samorządoweprawokarne
9A.J.Szwarc,T
.Gardocka,Wprowadzenie,[wo]A.J.Szwarc,T
.Gardocka(red.),Represyj-
ność…,s.9.
10Wdniu18czerwca2015r.wLesznie,wramachobchodów25-leciasamorząduterytorialnego,
odbyłasiękonferencjanaukowazatytułowanaoHRepresyjnośćprawasamorządowego”.Podczaskon-
ferencjiwykładywygłosiliprzedstawicielenaukiprawakarnego(m.in.prof.drhab.A.J.Szwarc,prof.
drhab.T
.Gardocka,prof.drhab.J.Sobczak),prawaadministracyjnego(m.in.prof.drhab.M.Szew-
czyk,prof.drhab.K.Ziemski)czyteżprawapracy(drS.Samol).Okoliczność,żewkonferencji
wzięliudziałprzedstawicieletakróżnychgałęziprawa,niewątpliwiepotwierdziła,iżzagadnienie
odpowiedzialnościrepresyjnejwprawiesamorządowymmacharaktermiędzygałęziowy.
11Por.szerzejP
.Jóźwiak,Represyjnekompetencjewójta(burmistrza,prezydenta)wświetle
zasady…,s.87–102;idem,Represyjnekompetencjewójta(burmistrza,prezydenta)wświetleKonstytu-
cji,[wo]B.Dolnicki(red.),Pozycjaustrojowaorganówjednosteksamorząduterytorialnego,Warszawa
2019,s.214–225.
12Por.szerzejP
.Jóźwiak,Niektóreprawnokarne(represyjne)metodyprzeciwdziałaniaalkoholowi
inarkotykom,wtymzwłaszczadopalaczom,przezgminy,HNowaKodyfikacjaPrawaKarnego”2020,
nrLV
,s.63–82.
13Wostatnichlatachrejestrujesięzacieraniegranicmiędzyposzczególnymigałęziamiprawa,
anawetprzenikaniesięichnawzajem,coskutkujewyodrębnieniemsięwielunowychdziedzinprawa.
