Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
19
nistracyjnegooraznaukiprawakarnego.Przemawiazatymnietylkoprzyznanie
określonychuprawnieńrepresyjnychorganomsamorząduterytorialnegowprost
wregulacjachprawnokarnych(art.19§1i2k.p.k.,art.304§2k.p.k.,art.306§1
i1ak.p.k.,art.17§3k.p.w.,art.100§3k.p.w.),aletakżeodwoływaniesięprzez
regulacjeprawnoadministracyjnedoinstytucji,którychkarnoprawnegorodowodu
niesposóbkwestionować,awięcm.in.dozasadylexmitior(art.189ck.p.a.),dyrek-
tywwymiarukary(art.189dk.p.a.)czyteżcelówkary(art.189fust.1pkt2k.p.a.).
Procestenniewątpliwieprzybierawostatnichlatachnasile,stanowiącprzejaw
tegoconależałobyokreślićmianempograniczaprawaadministracyjnegoiprawa
karnego.Pograniczedyscyplinprawniczych,wtymzwłaszczapograniczeprawa
administracyjnego,możebyćbardzoróżnierozumiane.Zagadnienietoprzedmio-
temswoichpogłębionychrefleksjijakojedenzpierwszychuczyniłF
.Longchamps,
wskazując,iżpograniczemsąteobszary,naktórychprawoadministracyjnestyka
sięzinnymidziałamiprawa17.Kwestiataniejestjednaktakaoczywista,bowiem
naobszarzeowegopograniczamogąleżećnormylubinstytucjeocharakterze
hybrydowym,któreskładająsięzelementównależącychdojednejidodrugiej
zanalizowanychdziedzinprawa,czegoklasycznymwręczprzykłademsąkary
pieniężnewymierzaneprzezorganyadministracjipublicznej18.Wtymkontekście
zasadnymjestprzywołaniesłówJ.Zimmermanna,którywskazuje,iżoHWarto
więcpostulowaćzajmowaniesiękierunkiembadawczymimetodologicznym,który
poleganatym,żebycharakteryzowaćdanądziedzinęprawa,żebyprowadzićwjej
ramachszczegółowebadaniaiformułowaćtezyteoretycznewłaśniewoparciu
oanalizęjejpogranicza.Tegorodzajupłaszczyznabadawczaniebyładotądrozwi-
janawpolskiejliteraturzewsposóbcałościowyimonograficzny,takżewobrębie
prawaadministracyjnego,ahołdujemyzasadziewyrażonejprzezF
.Longchampsa,
żenajbardziejwartościowajestobserwacjadanegoprzedmiotuzmożliwiewielu
różnychpunktówwidzenia”19.UświadomieniesobieistnieniaowegoHpogranicza”,
któredalejpozostajepojęciemniedookreślonym20,jestkluczowedlaprawidło-
wegozrozumieniatematykipodejmowanejwniniejszejpracy21.Przekonanieto
17F.Longchamps,Problemypograniczaprawaadministracyjnego,HStudiaPrawnicze”1967,
z.16,s.3.
18J.Zimmermann,Przedmowa,[wo]J.Zimmermann(red.),Pograniczeprawaadministracyjnego,
Warszawa2019,s.16.
19J.Zimmermann,Przedmowa…,s.17.
20Por.np.J.Człowiekowska,Prawodosąduwaspekciepograniczaprawaadministracyjnego,
[wo]J.Zimmermann(red.),Pogranicze…,s.114–117.
21WpiśmiennictwieprawniczymterminuHpogranicze”używasięnajczęściejnaokreślenie
odpowiedzialnościztytułuadministracyjnychkarpieniężnych,gdyż–ujmująctobardzoobrazowo
–materialniejesttoodpowiedzialnośćkarna,alejejformalneukształtowaniemaadministracyjny
charakter.TakM.Mozgawa,M.Kulik,Wybranezagadnieniazzakresuwzajemnegostosunkuodpo-
wiedzialnościkarnejiadministracyjnej,HIusNovum”2016,nr3,s.40–41;M.Koszowski,Sankcje
przeciwdziałającetzw.dopalaczomjakoinstytucjapograniczaprawaadministracyjnegoikarnego,[wo]
J.Zimmermann(red.),Pogranicze…,s.327–341.
