Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Powstanie,założeniaicharakterystykaunijnegomodeluprocedurodwoławczych...
63
publicznych,ichróżnorodnośćorazspecyfikęwydatkowaniaśrodkówpublicznych,
zachowaniezamawiającychmożecechowaćnieprawidłowość,aniekażdyprzetargmoże
byćskontrolowanyprzezodpowiedniepaństwoweinstytucjekontrolne77.Prawidłowy
przebiegpostępowaniaoudzieleniezamówieniapublicznegozależywdużejmierze
odzamawiającego,któremuprzysługujeprawopodejmowaniadecyzjidotyczących
udziałuwykonawcóworazocenyofert.Uchybieniapopełnioneprzezzamawiającego
sądotkliwenietylkodlawykonawców,leczrównieżdlainteresupublicznegoitona
wielupłaszczyznach:osłabieniaefektywnościprawamaterialnego,utratyzaufaniado
systemuiinstytucjizamówieńpublicznychczyniewłaściwegowydatkowaniaśrodków
publicznych.
Napowiązaniepomiędzyinteresemprywatnymipublicznymzwracarównieżuwagę
M.Szydło.Instytucjaprawnarozstrzyganiasporówpowstającychnatlestosowaniaprze-
pisówwdziedzinieprawazamówieńpublicznychsłużywjegoocenierealizacjidwóch
zasadniczychcelów,pozostającychzesobąwzwiązku:zaspokajaniuindywidualnych
interesówzamawiającychiwykonawcóworazpełniejszejrealizacjicelówprawazamó-
wieńpublicznychcowiążesięzrealizacjąokreślonychcelówpublicznych.Zamawiający
orazwykonawcymogąskutecznieiautorytatywniewyjaśnićiustalićswojąsytuację
prawną.Patrzącztejperspektywy,instytucjarozstrzyganiasporówbędziestanowiła
jedenzprzejawówrealizacjiprawadosąduiprawadoprocesu.Ponadtozamawiający
orazwykonawca,powyeliminowaniunieprawidłowości,mogązrealizowaćswójzasad-
niczycel,leżącyupodstawuczestnictwawpostępowaniuprzetargowym,którymjest
zawarcieumowywsprawiezamówienia.Dziękirozstrzyganiuprzezwłaściweorgany
sporówprawnychkorygowanesąbłędypopełnianeprzezzamawiającychorazwyko-
nawcówieliminowanezachowanianiezgodnezprawem.Tymsamymwrzeczywistości
społecznejsystematyczniewprowadzanyjeststanmożliwiedalekoidącejzgodności
zprzepisamiprawazamówieńpublicznych,auczestnicydziałającynatymrynkuzyskują
większąświadomośćiwiedzęnatemattego,jaknależysięzachować,abypozostawać
wzgodzieznormamiprawnymi78.
Efektywnośćprzestrzeganiaprawazamówieńpublicznychjestwynikiemkorzystania
zinstytucjirozstrzygającychspory,aniejedynieskutkiemdziałalnościkontrolnej
organówpublicznegonadzorunadrynkamizamówieńpublicznych.Organykontro-
liinadzorunieznająwpełniwszystkichrelewantnychuwarunkowańzwiązanych
zposzczególnymiprzetargami,aprzedewszystkimniezawszesąwstanienabieżąco
izgodniezzasadąszybkościkontrolowaćposzczególneczynnościzamawiającychoraz
wykonawców.Tozamawiającyiwykonawcy,będącsamitymzainteresowaniinabieżąco
wykrywającprzypadkizachowańniezgodnychzprawem,mogą-poprzezwykorzy-
stanieśrodkówochronyprawnejpozwalającychnaszybkieprzeprowadzenieustaleń
faktycznychiprawnych-doprowadzićdoeliminacjinieprawidłowości.Wprowadzenie
77
P
.Szustakiewicz,Zasadyprawazamówieńpublicznych,Warszawa2007,s.118-120.
78
M.Szydło,Prawnakoncepcjazamówieniapublicznego,Warszawa2014,s.133-137.
