Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Powstanie,założeniaicharakterystykaunijnegomodeluprocedurodwoławczych...
65
zawieszeniatypustandstillpojawiasięwyłączniewsytuacji,gdynaruszeniewpłynęło
naszansewnoszącegoodwołanieoferentanaotrzymaniezamówienia.
Reasumując,powiązanieprocedurodwoławczychzdwomagłównymicelami:zabezpie-
czenieminteresówposzkodowanychwykonawcóworazinteresupublicznegowydajesię
bezsporne,aczkolwiekichwzajemnarelacjazależyodzdefiniowaniapojęciainteresu
publicznegowtymkontekście.Pojęcieinteresupublicznegoniejesttożsamezpojęciem
interesuzamawiającego,aczkolwiekjegocelemjestrealizacjapewnychzadańwinteresie
publicznym.Mającnauwadzeceledyrektywodwoławczych,interespublicznywobsza-
rzeprawaunijnegowiążesiępoprostuzzapewnieniemefektywnościprzepisomdy-
rektywzamówieniowych.Proceduryodwoławczepowstałyjakojedenzmechanizmów
egzekwowaniaprawaUEwykorzystującypotencjalnezainteresowaniewykonawców
dowykrycianaruszeniaprawaipodjęciaśrodkównaprawczych,zoczekiwaniemnna-
grody”wpostaciprzyznaniazamówienia.Zapewnieniewłaściwegostosowaniaprawa
unijnegowdziedziniezamówieńpublicznychprzyczyniasiędoosiągnięciacelówjednej
zpolitykunijnychzwiązanychztworzeniemwewnętrznegorynku.Takieujęcieinteresu
publicznegosprawia,żeniepojawiasiękonfliktpomiędzydwomadobrami:interesami
zainteresowanegowykonawcyainteresempublicznympolegającymnazapewnieniu
właściwegowdrożenianormprawaUEiotwieraniurynkówzamówieniowychwob-
szarzerynkuwewnętrznego.Skorygowanienaruszeniaprawapozostajewinteresie
skarżącegowykonawcyorazwinteresiepublicznymwprzedstawianymkontekście.
Zaspokojenieinteresuposzkodowanegowykonawcyzawszebędziezatemstanowiło
realizacjęinteresupublicznego.
Wartojednakpamiętać,żewdyrektywachodwoławczychpojawiasięrównieżpoję-
cieinteresuogólnego,uzasadniającegoograniczenielubnaweteliminacjęinteresów
wykonawcyiinteresupublicznegowpostacizapewnienia,bydecyzjezamawiającego
byłypodejmowanezgodniezprawem.Zgodniezart.2dust.3dyrektywy89/665/EWG
państwaczłonkowskiemogąwprowadzićregulacjekrajowepozwalającenautrzymanie
wmocyumowywsprawiezamówieniaudzielonegobezprawnie,jeśliprzemawiająza
tymnadrzędneprzyczynyzwiązanezinteresemogólnym.Wopisanejsytuacjiusta-
wodawcakrajowyrezygnujezcelówzwiązanychzzaspokojenieminteresuskarżącego
orazinteresupublicznegopolegającegonaefektywnymstosowaniuprawaUE,przyj-
mując,żeinneinteresymająpierwszeństwonatyleistotne,żepozwalająnautrzymanie
wobrocieprawnymbezprawnejdecyzjizamawiającego.Inneinteresyzwyklewiążąsię
zkoniecznościązachowaniażyciaizdrowiaobywateli,aniezinteresemgospodarczym.
Wopisanymprzypadkuzainteresowanywykonawcamożejednakskorzystaćzroszczeń
odszkodowawczych,skoroniemógłdoprowadzićdopowrotuzamówienianarynek
wceluubieganiasięojegouzyskanie.
Kolejnyprzypadek,wktórymdyrektywyodwoławczewspominająointeresiepub-
licznymorazoinnychinteresach,dotyczystosowaniaśrodkówtymczasowych.Jakjuż
