Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
PRZEDMOWA
przeztwardedeski”
3
.Reformywsektorzepublicznymsąprocesemróżnorodnym,ponie-
ważmająpoczęścicharakterpolityczny,organizacyjny,ekonomicznyitechnologiczny,
któregowynikisądośćniepewne
4
.Teoretycznąpodbudowąreformsektorapubliczne-
gosąkoncepcjeuzasadniającenowąrolęifunkcjewładzpublicznychorazadministracji
publicznejwżyciugospodarczym5.Będąonetraktowanejakoprzesłankidowdroże-
niarozwiązańwprocesieświadczeniausług,wtymużytecznościpublicznej.Wkrajach
europejskichkluczowymistrategicznymobszaremrządzeniawsamorządzieterytorial-
nymstajesięwłaśniedostarczanieusługpublicznych6.Problemzarządzaniausługami
komunalnymiwkrajacheuropejskichpozostajerównieżwcentrumuwagiwładzpublicz-
nych,obywateliinaukowców7.Badaniawykazały,żedobrerządzenie(goodgovernance)
iglobalizacjamająistotneznaczeniedlaefektywnościświadczeniausługpublicznych,
zwłaszczawzakresiejakościidostępudousługinfrastrukturalnych8.
Częściąsektorapublicznegojestsamorządterytorialnyprowadzącydziałalnośćgo-
spodarcząpolegającąnarealizacjizadańwłasnych,wramachktórychodbywasiępro-
cesświadczeniausługpublicznych9.Podstawamitejdziałalnościsązasobygospodarcze
obejmującemajątek,finanseizatrudnieniewsłużbachkomunalnych.Regulacjeprawne
pośredniookreśliłyekonomicznąrolęsamorządujakopodmiotuwsensiegospodarczym.
Mieszkańcyipozostaliużytkownicysamorząduwidząnazewnątrzefektymechanizmów
gospodarowaniaizarządzania,oceniającsprawnośćstrukturyfunkcjonalno-przestrzen-
nejiwyglądestetycznyotoczenia.Zprocesemświadczeniausługwsektorzepublicznym
związanajestefektywnośćgospodarowania.Kwestiatajestbardzozłożonainależydo
jednejznajtrudniejszychwteoriiekonomii10.Dotyczyonaefektywnościprzedsiębiorstw
świadczącychteusługiiefektywnościsamychusługpublicznych.Ogólnekierunkizmian
wcelupoprawyefektywnościsektorapublicznegowPolsceprzedstawiaM.Zioło11.
Motywemprzewodnimwksiążcejesttrochęzapomnianakategoriaprzedsiębior-
stwakomunalnego,odgrywającegodoniosłąrolęwgospodarcemiejskiejnaświecie
3D.Kapur,Wyboistadrogadodobregorządzenia,„Rzeczpospolita”2003,nr9.
4C.Pollitt,G.Bauckaert,PublicManagementReform.AComparativeAnalysis,OxfordUniversityPress
2004,s.215.
5NajbardziejznanekoncepcjetoNewPublicManagement,PublicGovernance,neoweberyzmipochodne.
6PublicandSocialServicesinEurope.FromPublicandMunicipaltoPrivateProvision,red.H.Wollmann,
I.Kopric,G.Marcou,Palgrave,London2016.
7LocalPublicServicesinTimesofAusterityacrossMediterraneanEurope,red.A.Lippi,TheodoreN.Tsekos,
PalgraveMacmillan,London2019.
8D.Kaufmann,F.L.Daniel,M.Mastruzzi,GovernanceandtheCity:AnEmpiricalExplorationintoGlobal
DaterminantsofUrbanPerformance,DiscussionPaper,WorldBank,Washington2004,s.37.
9Wsektorzepublicznymzapewnienieusługpublicznychmaznaczenienajważniejszeinależydoobszaru
tradycyjnej„administracjiświadczącej”,por.M.Kulesza,D.Sześciło,Politykaadministracyjnaizarządzanie
publiczne,LexaWoltersKluwerbusiness,Warszawa2013,s.79i95.
10G.Kozuń-Cieślak,Przeglądpomiaruefektywnościwaspekciezastosowaniadoocenydziałalnościpodmiotów
sektorapublicznego,PraceNaukoweUniwersytetuEkonomicznegoweWrocławiunr173,Wrocław2011,s.91.
11M.Zioło,Efektywnośćsektorapublicznegowwarunkachpolskich–próbaoceny,„PolitykaGospodarcza”
2008,nr15–16,s.129–143.Działalnośćpodmiotówsektorapublicznegopoleganasprawnejalokacjizasobów
publicznychdlaosiągnięciazałożonychcelów,por.K.Jarosiński,B.Opałko,Zarządzaniewsektorzepublicznym
wobecprocesówrozwojuspołeczno-gospodarczego,OficynaWydawniczaSGH,Warszawa2021,s.51.
10
