Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Zagadnieniawprowadzające
nowaniaorganizacji,prowadzącydosformułowaniajejcelówdziałania
orazokreśleniaśrodkówzapewniającychichurzeczywistnienieprzy
uwzględnieniucharakteruispecyfikiśrodowiskaorganizacji14.
Wszerszymujęciu,jakzwracauwagęJ.Parysek,planowanieniejest
jednakwyłącznieprocesemprospektywnymwyprzedzającymprzyszłe
działania(planowaniemsensustrictopolegającymnaopracowaniu
planu),leczprocesemkompleksowym,całościowym,wdużejczęści
autonomicznym,obejmującymfazyodsformułowaniaogólnychcelów,
poprzezichrealizację,koordynację,kontrolęwykonania,korektędoku-
mentówplanistycznychażdoocenyosiągniętychrezultatów15.
Odplanowaniaodróżnianejestnierazprogramowanie,prognozo-
wanie,atakżeplanowaniestrategiczne.Podkreślasięnp.,żeprogramo-
wanie-inaczejniżprognozowanie-nieprzewidujetrendówrozwojo-
wych,aoddziałujenaprocesyrozwoju.Pozbawionejesttakże-zna-
miennegodlaplanowania-charakterudecyzyjnego,wsensieprzyjęcia
określonejkoncepcjirozwojuwrazzmetodamijejrealizacjiiogółem
konsekwencjipolitycznych16.Planowaniestrategicznezkoleiokreśla
sięjakozdyscyplinowanywysiłekwcelupodjęciafundamentalnych
decyzjiidziałań,którekształtująiprowadząorganizacjędookreślenia,
czymonajest,corobiidlaczego17.Aktystrategicznezwykleodzwier-
ciedlająpodejściezorientowanenadalsząprzyszłość,dotycządłuższego
horyzontuplanowania.Primafaciemożnabyzaryzykowaćstwierdzenie,
żepodobnewyodrębnienieplanowania,programowania,prognozowa-
niaczyplanowaniastrategicznegobędziemiałoodpowiedniezastoso-
waniewanalizachprawnych.Logicznyjestbowiemwniosek,żetam
gdzie„plan”,będziemymiećdoczynieniaz„planowaniem”,gdzie
„program”-„programowaniem”,agdzie„projekt”-„projektowa-
niem”18.
14T.Dziurbejko,Planowanierozwojugminyjakoinstrumentpozyskiwaniafunduszy
pomocowychUniiEuropejskiej,Warszawa2006,s.62.
15J.Parysek,Podstawygospodarkilokalnej,Poznań2001,s.123-124.
16D.Strahl,Metodyprogramowaniarozwojuspołeczno-gospodarczego,Warszawa
1990,s.14.
17J.M.Bryson,StrategicPlanningforPublicandNonprofitOrganizations,San
Francisco1988,s.5.Por.takżeH.R.Friedag,W.Schmidt,MyBalancedScorecard,War-
szawa2003,s.15;M.Jastrzębska,Politykaastrategiaizarządzaniewjednostcesamorządu
terytorialnegowsferzeogólnejifinansowej.Studiumkomparatywnewświetlesposobu
rządzenia,ST2003,nr12,s.14.
18J.Zimmermann,Aksjomatyprawa...,s.180.
20
