Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Ustaleniaterminologiczne
nu,indywidualneprogramywychodzeniazbezdomności,usamodziel-
nienia,integracjicudzoziemców,specyfikacjaistotnychwarunkówza-
mówienia(SIWZ),ramykwalifikacjiiinne.Dospecyficznejkategorii
aktówplanowanianiektórzyautorzyzaliczajątakżeaktyintencyjne,
np.uchwały,wktórychradygminwyrażajązamiarlikwidacjiszkoły48.
Dodatkowekomplikacjewynikajązbezpośredniowiążącychnorm
prawaUE.Niesposóbtambowiemodróżnićodsiebiewieludokumen-
tówplanistycznych,nierazzawierającychnawetkilkacharakterystycz-
nychdlaplanupojęćwjednymakcie,np.CommunityStrategicGuide-
lines(StrategiczneWytyczneWspólnoty),NationalStrategicReference
Framework(NarodoweStrategiczneRamyOdniesienia),Community
SupportFramework(PodstawyWsparciaWspólnoty)itp.Podobne
tendencjedoskomplikowanejterminologiipojawiająsięwpaństwach
członkowskich,np.wodniesieniudobelgijskichstrategicplanofsecu-
rity(strategicznychplanówbezpieczeństwa).Możnaponadtospotkać
sięzzamiennymużywaniemniektórychpojęć,np.„projektu”i„pro-
gramu”wprzepisachustalającychzasadykorzystaniazfunduszy
strukturalnych.Zapewnienieprawidłowegosystemurozdziałufunduszy
unijnychstajesięprzeztoutrudnione.Trzebawziąćpoduwagę,żedla
każdegopotencjalnegobeneficjentapomocyunijnej(publicznego,
prywatnego)planjestinstrumentempozyskaniaśrodkówfinansowych.
Pojawieniesięnowychformplanupodyktowanejestwłaśniekoniecz-
nościąposługiwaniasięnimiprzyubieganiusięośrodkifinansowe,
zarównokrajowe,jakiunijne49.Wniektórychsytuacjachbudzijednak
wątpliwości,jakimkonkretnymplanemmasięposługiwaćwniosko-
dawca,projektemczyprogramem.
Podejmowanesąpróbyzdefiniowaniaróżnychpostaciplanów.Na
przykładaktytypukoncepcjeodnosząsię,wedługustaleńniemieckiej
doktryny,przedewszystkimdozadańprzekrojowych,zapewniając
pewiencałościowykierunekiwłaśnieprzeztopodnosząracjonalność
takichciągówrozstrzygnięć,któresąjedyniesłabozarysowaneustawo-
wo.DopodstawowychKonzeptezaliczasiękoncepcjesanacji,energii
irozwoju50.Zkoleipojęciestrategiiwywodziswójrodowódzwojsko-
48D.Dąbek,Prawomiejscowe,Warszawa2015,s.155.
49Z.Duniewska,M.Górski,B.Jaworska-Dębska,E.Olejniczak-Szałowska,M.Stahl,
Plany,strategie,programyiinnezbliżoneformyprawnedziałaniaadministracji(w:)
Podmiotyadministracjipublicznejiprawneformyichdziałania.Studiaimateriały
zkonferencjijubileuszowejProfesoraEugeniuszaOchendowskiego,Toruń2005,s.143-144.
50Zob.A.Müller,KonzeptbezogenesVerwaltungshandeln,Köln1993,s.72in.
27
