Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Ustaleniaterminologiczne
iwpołowieokresuprogramowania.Normyprawneprzewidująnieraz
inneszczególneetapyplanowania,doktórychnależykorektaplanu,
atakżeocenaosiągniętychrezultatów.Ztegopunktuwidzeniabliższa
współczesnemuplanowaniujestww.definicjaJ.Paryskauwzględniająca
obateetapy.
Ponadto,wwieludziedzinachprawaadministracyjnegowprowa-
dzanesątakżeinne,specyficzneelementyplanowania,częstozwiązane
zkoniecznościązachowaniazgodnościz-określonymiwprawieUnii
Europejskiej-zasadamirealizacjiirozliczeniaplanów.Należądotakich
elementówm.in.ewaluacja,sprawozdawczośćorazmonitorowanie
wykonaniaplanupowiązanezobowiązkiempowołaniaodpowiedniej
instytucjimonitorującej.Naistotnyproblemwtymkontekściezwraca
uwagęJ.Caban,któregozdaniemnienależyzastępowaćelementarnych
pojęć,takichjak:kontrola,nadzór,dozóriin.,sztucznymjęzykowo
monitoringiemczyprzejrzystością,przejmowanymizobcegokręgu
kulturowego31.Wydajesię,żetegotypupojęciabędąjednakdalej,
prawdopodobniewjeszczewiększymzakresie,pojawiałysięwprawie
polskim,anastępniewbadaniach.Zasadniczotrzebasięnatomiast
zgodzićzpoglądemautoraoszkodliwymstosowaniuweuropejskiej
(wspólnotowej)literaturzeprawnejwyrażeń„zamerykanizowanych”,
zewzględunainne-niżwEuropie-znaczeniawjęzykuanglo-amery-
kańskimposzczególnychwyrażeńdotyczącychadministrowania32.
Jeszczedoniedawnaplanowanieniebyłozaliczanedosamodziel-
nychfunkcjiadministracjipublicznej33.Pojawiałosięraczejjakopewna
cechacharakteryzującafunkcjęzarządzaniagospodarkąnarodową34
albofunkcjęusługową35.Współcześnienatomiastplanowaniecoraz
częściejjestwyodrębnianejakonowytypfunkcjiadministracyjnej36.
31J.Caban,Wymogiikryteriabadańwzakresieharmonizacjiterminologiiprawa
administracyjnego(w:)Koncepcjasystemuprawaadministracyjnego.ZjazdKatedr...,
red.J.Zimmermann,s.64.
32J.Caban,Wymogiikryteria...,s.64.
33Zob.M.Górski,Pojęcia-„funkcjeadministracjipaństwowej”i„zadaniaadmini-
stracjipaństwowej”,ActaUniversitatisLodziensis.FoliaIuridica1992,nr52,s.196oraz
podanatamliteratura.
34M.Jełowiecki,Funkcjewspółczesnejadministracji.Próbaklasyfikacji,Organizacja
-Metody-Technika1982,nr4-5,s.1-6.
35T.Kuta,Aspektyprawnedziałańadministracjipublicznejworganizowaniuusług,
Wrocław1969,s.81.
36Zob.K.Strzyczkowski,Rolawspółczesnejadministracji(zagadnieniaogólne),
Warszawa1992,s.75-77;tegoż,Prawogospodarczepubliczne,Warszawa2005,s.161-204;
23
