Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
36
RozdziałI.Współpracaadministracyjnaorganów...
członkowskimpoladoprzyjmowaniaodmiennychrozwiązańprawnych
wzharmonizowanymobszarze"47.
Wświetlepowyższego,uwzględniając,żegłównyminstrumentemhar-
monizacjiprawawUEjestdyrektywa,corazczęściejzmierzaonado
unifikacjiprawa.Unifikacjęjakocelwydawaniadyrektywmożnawięc
wtymkontekścieoceniaćdwojako.Zjednejstronyzewzględunakształt
dyrektywy,któraniepozostawiającwpraktyceustawodawcykrajowemu
wyborucodosposobujejimplementacji,wywołujeskutekidentyczny
jakrozporządzenie,tyleżebardziejrozciągniętywczasie,zdrugiej
strony-wsamymceluwydawaniadyrektyw.Dyrektywajestbowiem
corazczęściejpierwszymkrokiemdoosiągnięciacelu,czylidounifika-
cjiprawa.Zpunktuwidzeniadocelowegoefektuujednoliceniaprawa
dyrektywajakośrodekharmonizacyjnystanowiwięccorazczęściej
narzędzieetapuprzejściowego,jakimjestzbliżenieprawa48.Praktyka
służyrównieżogromnąliczbąprzykładów,wktórychdyrektywaunijna
zastąpionazostałarozporządzeniem49.Samustawodawcaunijnynie
jestzresztąkonsekwentnywwykorzystywaniupojęciaharmonizacji
prawa.P
.Saganek,przytaczającfragmentekspertyzyW
.Czaplińskiego,
wskazuje,żenpojęcieharmonizacjiprawawpraktycewspólnotowej
obejmujetrzyróżnepojęcia:koordynacjisystemówprawnych,zbliżenia
ustawodawstworazunifikacjęprawa"50.Zaakcentowanypowinienbyć
zwłaszczadrugizewskazanychcelówwydawaniadyrektyw,któryma
szczególneznaczeniezewzględunaprzedmiotniniejszejmonografii.
Jednymzsektorów,wktórychustawodawcaunijnyzdecydowałsięza-
stąpićdyrektywęrozporządzeniem,jestbowiemwłaśniesektorochrony
danychosobowych.
47
Obokharmonizacjizupełnejoraztzw.minimalnejmożliwejestwyodrębnienie
tzw.opcjonalnejiczęściowej.Harmonizacjaczęściowaoznacza,żewdyrektywieure-
gulowanezostałytylkoniektóreaspektydanegoproblemu,aopcjonalna,żepaństwo
członkowskiemożestosowaćnormyzharmonizowanelubnormykrajowe.Zob.I.Kawka,
Gospodarczadziałalnośćusługowawprawiepolskimwświetleunijnychswobódprzedsię-
biorczościiświadczeniausług,Warszawa2015,s.60-61.
48
A.Kunkiel-Kryńska,Metody...,s.222.
49
M.in.rozporządzenieParlamentuEuropejskiegoiRady(UE)nr305l2011
z9.03.2011r.ustanawiającezharmonizowanewarunkiwprowadzaniadoobrotuwyro-
bówbudowlanychiuchylającedyrektywęRady89l106lEWG(Dz.Urz.UEL88,s.5).
50
P
.Saganek,Nowereguły...,s.32.
