Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
38
RozdziałI.Współpracaadministracyjnaorganów...
prywatne.Wtymzakresiezastosowanieznajdujezasadaswobodyumów,
przyznającamożliwośćzawieraniaikształtowaniaichtreścijedynie
wogólnychgranicachzakreślonychprzezprawo.Zasadatakaniema
zasadniczozastosowaniawprawiepublicznym53.Przedmiotemniniej-
szegoopracowaniajestjednakwyłączniewspółpracaadministracyjna,
awięcwspółpracaobejmującagałąźprawapublicznego.
Terminnadministracja"możebyćrozumianydwojako:wznaczeniu
przedmiotowym,jakoobejmującywycinekdziałalnościpaństwazaj-
mującysięrealizacjąjegofunkcji,bądźteżjakozespółpodmiotów
stanowiącychaparatadministracjipaństwowej54.Międzywskazanymi
znaczeniamiterminunadministracja"zachodziwyraźnyzwiązek,ad-
ministracjawznaczeniuprzedmiotowymjestbowiemsprawowana
głównieprzezadministracjęwznaczeniupodmiotowym,awięcaparat
administracyjny55.Uwzględniającprzedstawionerozumieniepojęcia
nadministracja",nwspółpracaadministracyjna",powinnabyćrozumiana
jakoprowadzonawyłączniepomiędzyconajmniejdwomapodmiotami
należącymidoaparatuadministracji.Wprzeciwnymraziebyłabymowa
nieonwspółpracyadministracyjnej",aleonwspółpracyadministracji"
zinnymipodmiotami.Pojęciewspółpracyadministracyjnejokreśla
więckategorięwięziorganizacyjnejwystępującejmiędzyorganamiad-
ministracjipublicznej56.Biorącpoduwagępowyższe,przezwspółpracę
administracyjnąniemożnarozumiećudziałustronwpostępowaniu
53
Natematumówprawacywilnegowykorzystywanychwadministracjipublicznej
zob.D.Kijowski,Umowywadministracjipublicznej[w:]Podmiotyadministracjipublicz-
nejiprawneformyichdziałania.StudiaimateriałyzKonferencjiNaukowejpoświęconej
Jubileuszowi80-tychurodzinProfesoraEugeniuszaOchendowskiego,Toruń2005,s.281
in.S.Dudzikwskazuje,żeswobodakontraktowanianiemazastosowaniadoorganów
administracjipublicznejrealizującychzadaniawformachprawacywilnego.Wjego
ocenieprzepisyprawaadministracyjnegomusząustanawiaćwyraźneupoważnienie
administracjidodziałaniawzakresiecywilnejrealizacjizadaniapublicznego.S.Dudzik,
Działalnośćgospodarczasamorząduterytorialnego,Kraków1998,s.184in.
54
Por.J.Borkowski,Określenieadministracjiiprawaadministracyjnego[w:]System
prawaadministracyjnego,t.1,red.J.Starościak,Wrocław-Warszawa-Kraków-Gdańsk
1977,s.26in.
55
W
.Dawidowicz,Wstępdonaukprawno-administracyjnych,Warszawa1974,s.13.
56
H.Knysiak-Molczyk,Współkompetencjaawspółdziałanieorganówwpostępowaniu
administracyjnym[w:]Postępowanieadministracyjne,red.T.Woś,Warszawa2013,s.155.
