Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Harmonizacjawspółpracyadministracyjnejpaństwczłonkowskich
3.Harmonizacjawspółpracyadministracyjnej
państwczłonkowskich
3.1.Pojęciewspółpracyadministracyjnej
37
3.1.1.Współpracaadministracyjnakrajowychorganów
administracjipublicznej
Naukaprawaadministracyjnego,zewzględunaposługiwaniesięnie-
zwyklezłożonymaparatempojęciowym,wymaganawetprzyrozważa-
niuproblemówszczegółowychodwołaniasiędozagadnieńogólnych,
mającychniejakowyjściowycharakter.Sątoczęstopojęcianiejedno-
znaczne,niemająceswoichlegalnychdefinicji.Bezwątpienianależy
donichdoniosłezuwaginaprzedmiotniniejszejpublikacjipojęcie
współpracyadministracyjnej.Dokładnewyjaśnienietegoterminuwni-
niejszymopracowaniumaszczególnieistotneznaczenie,determinuje
onobowiemzakresmerytorycznypodjętychwnimrozważań.
Współpracanierozerwalniewiążesięzwspółdziałaniemconajmniej
dwóchpodmiotów.Współpracawystępujejużtam,gdziemożnausta-
lićwpływjednegopodmiotunazachowaniesiędrugiego,awięcgdy
działaniejednejzestronodbijasięnadziałaniudrugiej51.Mówiącwięc
owspółpracy,rozumiesięprzeznią(1)niemniejniżdwieczynności,(2)
pomiędzyktórymiistniejewięźfunkcjonalna,(3)którenależyzaliczyć
dodziałańconajmniejdwóchróżnychpodmiotów52.Podążajączaogól-
nympodziałemprawanaprawopubliczneorazprawoprywatne,każdej
ztychgałęziodpowiadainnaformaprowadzonejwspółpracy.Zasadni-
czymkryteriumodróżniającymjesttutajstopieńjejsformalizowania,
przezktórypowinnosięrozumiećpodporządkowaniewspółpracyzgóry
ustalonymregułom.Przyjmującwskazanąpowyżej,niezwykleszeroką
definicjęwspółpracy,należyuznaćzaniąrównieżwspółpracęopartą
nawszelkichjejkonsensualnychformach,regulowanychprzezprawo
51
J.M.Lang,Współdziałanieadministracjizespołeczeństwem,Warszawa1985,s.61.
52
A.Wasilewski,Zjawiskokonsultacjiwewspółczesnejadministracjipolskiej,War-
szawa1982,s.26.
