Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
Wstęp
wspomnianegowcześniejinstytucjonalnegowymiaruipotrzebęreformwtym
zakresie.Podejścietowyraźniezaznaczyłosięwkręgachkontestującychbrytyjską
praktykęregulacyjnązperspektywyjejocenywkategoriachstopniauciążliwości
ikosztówregulacji,atakżeinnychjeszczesłabości,którymiodznaczasięscen-
tralizowanymodelpodejmowaniadecyzjiregulacyjnych.Rysującysięwzwiązku
ztymkierunekreform–którytworzywarunkipowrotudowdrożeniaideiluźnej
regulacji–zakładawykorzystaniewprocesieregulacjiinstytucjinegocjacji,wktó-
rychstronąsąprzedsiębiorstwaiichodbiorcy,orazzwiązanązmianępozycjiiroli
regulatorawtymprocesie.
Trzebatuodrazuzaznaczyć,żewprzeciwieństwiedokoncepcjiregulacji
RPI-X,którejautorstwoprzypisywanebyłodotądLittlechildowi–brytyjskiemu
ekonomiścieokorzeniachakademickich,którystałsiępierwszymszefembrytyj-
skiegourzęduregulacyjnegoodpowiedzialnegozasektorenergetyczny–kon-
cepcjaregulacjizwykorzystaniemmechanizmównegocjacyjnych–określanej
dalejwtymopracowaniujakoregulacjanegocjacyjna–stosowanabyłajużod
dawnazdużympowodzeniemwamerykańskiejpraktyceregulacyjnej.Cowię-
cej,obecnietenrodzajregulacjizdecydowanieprzeważawniektórychamery-
kańskichsektorachsieciowych,awostatnichlatachelementytegorozwiązania
zaczynająbyćwdrażanedopraktykiregulacyjnejwcorazwiększejilościkrajów.
Zaparadoksalnewięcuznaćnależy,żejeszczedoniedawnanawetamerykańska
literaturaregulacyjnapraktyczniecałkowiciepomijałafaktistnieniatakiejformy
regulacjiidopierozasprawągłównieLittlechildadoświadczeniazwiązanezjej
stosowaniemstałysięprzedmiotemanalizywskazującejwsposóbjednoznaczny
nalicznewalorytegorozwiązaniazpunktuwidzeniaograniczeń,najakienatra-
fiłowdrożeniebrytyjskiegomodeluregulacjiRPI-X.
Drugiepytaniedotyczyznaczenia,jakiedlakrajowejdyskusjiosposobieregu-
lacjiikoniecznychjejzmianachmajądoświadczeniabrytyjskiejpraktykiwzakre-
siestosowaniaregulacjiRPI-Xorazformułowaneprzezkrytykówtejpraktyki
postulatyreformregulacyjnych,którezakładająwykorzystaniemechanizmów
negocjacyjnych.Pytaniejestotyleważne,żewpropozycjachreformmechani-
zmówregulacjicenciepłaskładanychprzezIGCP
,aodrzucanychprzezURE,
przewijasiękoncepcjanegocjacji.Ujętajestonajednakwtakogólnysposób,że
trudnojestocenić,wjakimstopniujejautorzyodwołująsiędostosowanychjuż
wpraktycetegorodzajurozwiązań.Czywięc–uściślającpostawionetupytanie
–niewątpliwaspecyfikasektoraciepłasystemowego,wtymprzedewszystkim
jegolokalnycharakter–wskazujenaprzydatnośćitymsamymzasadnośćwpro-
wadzaniaelementównegocjacyjnychdomechanizmównadzoruregulacyjnego
stosowanychwodniesieniudoprzedsiębiorstwtegosektora?
