Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Wstęp
latachregulatorzybrytyjscywykazującorazwiększąaktywnośćwobszarzeimple-
mentowania–wwiększymlubmniejszymzakresie–tychrozwiązańipozytywne
rezultatytegorodzajuinnowacjiregulacyjnychzdająsięwskazywać,żemamydo
czynieniazpoczątkiemwejściateoriiipraktykiregulacjiwkolejnyetaprozwoju,
którywniektórychkrajach–zwłaszczawkategoriachpraktykiregulacyjnej–już
siędokonał.Wreszciewartotutylkoodnotować,żetennowyetaprozwojuregu-
lacjiułatwiaćbędzieprzejściedoetapu,wktórymrozpoczniesięproceszanikania
zinstytucjonalizowanejformyregulacjinarzeczstandardowejregulacjiantymo-
nopolowej,nacozresztąwskazująjużdoświadczenianiektórychkrajówwpro-
wadzającychmodeleregulacjiprzezzagrożenieregulacją(regulationbythreat
ofregulation),bądźteżjeszczedalejidącerozwiązania,któreodwołująsiędo
niezależnychinstytucjirozstrzygającychsporypowstającemiędzyregulowanymi
niegdyśprzedsiębiorstwamiaichodbiorcami1.
Zapowiedzianawcelupracyanalizaprzesłanekikierunkówewolucjibrytyj-
skiegomodeluregulacjiRPI-Xmauzasadnićtezę,któraodnosisiędocharakteru
przesłanek,które–wbrewwyjściowymzałożeniomoprzechodzeniudocorazbar-
dziejluźnegoreżimuregulacyjnego–powodowałystopniowąrozbudowęmodelu
RPI-Xiwefekciesukcesywneutwardzanietegoreżimu.Istotatejtezysprowadza
siędotwierdzenia,żewramachscentralizowanegomodeluregulacji–przesłanki
temającharakterobiektywnyiwynikajązpojawieniasięniedocenianych,bądź
nieuwzględnianychprzezpromotorówtegorodzajuregulacjiograniczeń,najakie
natrafiłaimplementacjawyjściowejkoncepcjimodeluRPI-X.
Wpierwszymprzypadkubyłytoograniczenianaturyspołecznej,wdrugim
zaśnaturaograniczeńwiązałasiękluczowymwteoriiipraktyceregulacjipro-
blememasymetriiinformacji.Ograniczenianaturyspołecznej,którewistocie
sąrodzajembardzoskutecznejbarieryutrudniającejefektywnewprowadzenie
regulacjiRPI-X,wywołanesąbrakiemakceptacjispołecznejdlapodwyższonych
zyskówprzedsiębiorstwregulowanychmimoto,żesąoneformąnagrodyzaich
aktywnośćproefektywnościowąimającharakterprzejściowy,bowiemostatecz-
nymbeneficjentempoprawyefektywnościsąodbiorcy.
Wprzypadkutegodrugiegoograniczeniachodziłooto,żewówczesnymsta-
niewiedzypostrzeganoistotęproblemuasymetriiinformacjiwzbytuproszczony
sposób.Dostrzeganobowiemprzedewszystkimtenwymiarasymetrii,który
dotyczyniezdolnościregulatoradoidentyfikacjiiokreślaniarozmiarutkwią-
cychwprzedsiębiorstwachprostychrezerwwzrostuefektywności,czylimożliwo-
ściobniżkibieżącychkosztówprowadzeniadziałalnościobjętychregulacją.Nie
dostrzeganonatomiast,żepopierwsze,pojęcieefektywnościzawieradwadalsze
istotneaspekty,amianowiciewymaganąprzezodbiorcówjakośćdostarczanych
dóbrlubusługorazrealizacjękoniecznychzróżnychobiektywnychpowodów
1SzerzejnatentematwrazzpodaniemliteraturyprzedmiotupiszenaprzykładLittlechild[2012c].
