Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Tłohistoryczno-polityczne
państwaprawnego,tymniemniejsamąkoncepcjęuregulowaniakwestii
odbudowystolicynależyuznaćzawdużejmierzesłuszną.nRozumiano
bowiem,żeutrzymaniewcałkowiciezburzonychdzielnicachstanu
prywatnejwłasnościnieruchomościprzykoniecznościpodjęciagigan-
tycznegodziełaodbudowyzniszczonejcałkowiciestolicyzapomocą
jedyniewówczasdostępnychśrodkówpublicznychwymagazniesienia
wszystkichprzeszkódprawnychmogącychutrudnićlubuniemożliwić
procesodbudowymiasta”38.
Wartoteżzwrócićuwagęnafakt,żenaskutekwejściawżyciede-
kretuwarszawskiegomieliśmydoczynienianietylkozkomunalizacją
mieniaprywatnegowdosłownymbrzmieniudefinicjitegoaktuwładzy
państwowej,aletakżezjednoczesnymdziałaniemwypełniającymzna-
mionaprawnejdefinicjiwywłaszczenia.Obserwująctezjawiskazper-
spektywykilkudekad,możnastwierdzić,żebyłototzw.wywłaszczenie
postępujące,znaneskądinąddoktrynieprawa39.Porównującbowiem
sytuacjęprawnąmieniawywłaszczonegonapoczątkutegoprocesu
zsytuacją,wjakiejznajdujesiępokilkudziesięciulatachjegotrwania,
okażesię,żepoczątkowoniegroźnewywłaszczenieczęściowezczasem
możezmienićsięwwywłaszczenietotalneitobezodszkodowania.
Doskonałymprzykłademtakiegowywłaszczeniapostępującego
jestsytuacjawywołanawydaniemistosowaniemdekretuwarszawskiego.
Odjegowydaniaupłynęłojużprawie70lat,ichoćdekretwdosyćkla-
rownysposóbregulujekomunalizacjęgruntówwarszawskich,która
nastąpiław1945r.,stanprawnywieluspośródtychgruntówdodziś
niejestjasny,cozwyklejestspowodowanetoczącymsięlubmogącym
siętoczyćpostępowaniemsądowym,administracyjnymlubsądowoad-
ministracyjnym.
Celwprowadzeniadekretuwarszawskiego,cojużpodkreślono,
zostałwskazanybezpośredniowjegoart.1,którystanowił,żenWcelu
umożliwieniaracjonalnegoprzeprowadzeniaodbudowystolicyidalszej
jejrozbudowyzgodniezpotrzebamiNarodu,wszczególnościzaś
szybkiegodysponowaniaterenamiiwłaściwegoichwykorzystania,
wszelkiegruntynaobszarzem.st.Warszawyprzechodzązdniemwejścia
wżycieniniejszegodekretunawłasnośćgminym.st.Warszawy”.Na
38G.Bieniek,S.Rudnicki,Nieruchomości-problematyka...,s.343.
39G.Domański,M.Świątkowski,Pojęciewywłaszczeniawumowachmiędzynaro-
dowychoochronieinwestycji,PPH2006,nr3.
32