Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Charakteriznaczenieinstytucjiombudsmana...
informacjidostosowanejdopotrzeb(ipoziomu)pytającego,awięc
bardziejkonkretnej,zelementamistrategiiitaktykiwyborumiędzy
różnymiopcjami”.(...)Natomiast:„Drugibieguntworząoczekiwa-
nia,żeRzecznikPrawObywatelskichbędzietrybunemlublobbystą
pewnychspraw,wyrazicieleminteresówrozmaitychgrupspołecznych,
nowymsojusznikiemwwalceopewnecelepolityczne,społeczne,
motoremzmianlegislacyjnychwpożądanymdlazainteresowanych
kierunku”.Należyrównieżpodkreślić,żeinstytucjatajest-obok
TrybunałuKonstytucyjnego-szczególnegorodzajuinnowacjąwpol-
skimsystemieprawno-politycznym.Wobuprzypadkachtourzędy
publicznezupełnienowe-wprzeszłościnieznanewPolsce.Histo-
ryczniewięcbiorąc,jesttosytuacjainnaniżwprzypadkuTrybunału
Stanuczysądownictwaadministracyjnego,znanychzprzedwojen-
nychpolskichregulacjiprawnych.Wartoprzypomnieć,żeprzezdługi
czasprzydatnośćtejinstytucjiwpolskiejrzeczywistościniebyłaraczej
dostrzegana.Itak,jednymznielicznych,któryopowiadałsięzajej
wprowadzeniemwPolsce,byłwlatachsiedemdziesiątychJ.Stembro-
wicz75.Uważał,żenależydążyćdorozwiązańustrojowych,kiedy„na
strażyuprawnieństoiorgansądowylubinnyniezależnyodhierarchii
administracyjnej”.Niesposóbniewspomnieć,żebyłyrównieżwyra-
żanepoglądyprzeciwne-oniecelowościombudsmanawwarunkach
ustrojowychRzeczypospolitejPolskiej.
Dopierouprogulatosiemdziesiątychnastąpiłzasadniczyprze-
łomwodniesieniudoinstytucjiombudsmana.Wyrazemtegostała
sięrezolucjaKomitetuNaukPrawnychPANzdnia11kwietnia1981r.
wsprawiereformyorganówsprawiedliwościigwarancjiniezawisłości
sędziowskiej,gdziem.in.sformułowanopostulatwprowadzeniado
naszegosystemuprawnegoipolitycznegoinstytucjiRzecznikaPraw
Obywatelskich.NiewątpliwiejednakpodjęcieprzezIKongresPRON
(PatriotycznyRuchOdrodzeniaNarodowego)wmaju1983r.inicja-
tywypowołaniaSejmowegoStrażnikaPrawObywatelskich76dało
początektrwającejkilkalatdyskusjizarównoocelowościpowołania,
75Zob.przytoczonąliteraturęzaS.Gebethnerem,Przesłankiustanowienia
RzecznikaPrawObywatelskichwPolsce(w:)L.Garlicki(red.),RzecznikPrawObywa-
telskich...,s.30in.;atakżeI.Malinowska,RzecznikPrawObywatelskichwsystemie
ochronyprawiwolnościwPolsce...,s.75in.
76ZaS.Gebethnerem,PrzesłankiustanowieniaRzecznikaPrawObywatelskich
wPolsce...,s.31(KierunkiimetodydziałalnościPatriotycznegoRuchuOdrodzenia
Narodowego,uchwałaIKongresuPRONz9maja1983r.).
48