Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Charakteriznaczenieinstytucjiombudsmana...
Podrugie,wokresiestanuwojennegoibezpośredniopojegood-
wołaniusytuacjaspołeczno-politycznawkrajutworzyłainnąkolejność
priorytetównajważniejszychproblemówdorozstrzygnięcia.
Nadtopotrzecie,od1982r.ścierałysiędwiekoncepcjewycho-
dzeniazkryzysowejsytuacji.Primo-koncepcjareformatorska,która
upatrywaławkonsekwentnychreformachpolitycznychiekonomicz-
nychdrogidoskutecznegoprzeciwdziałaniacyklicznymkryzysom
polityczno-ekonomicznych.Wyrazemtejorientacjibyłamiędzyinny-
miuchwałaprogramowaIKongresuPRON.Secundo-koncepcjaza-
chowawcza,któranawiązywaładosprawdzonychwprzeszłościmetod
reagowanianapostkryzysowąsytuację,alepolegałanapozorowaniu
reform,odwlekaniuichrealizacjiiwreszciezaniechaniu.
Poczwarte,zwyczajnaludzkanieufnośćwobecwszystkichpro-
pozycjiinnowacjiinstytucjonalnychiniewiarawichskuteczność,
anajczęściejbrakzainteresowanianimi.Zauważyćnależy,żeniebyło
szczególnejpresjispołecznejinspirującejdozdecydowanychreform
instytucjonalnych.
Pomimowskazanychwyżejzdecydowanienegatywnychokolicz-
nościwRadzieKrajowejPRONwlatach1984-1985pracowałspecjalny
zespół,którywczerwcu1985r.przygotowałdokumentzatytułowa-
ny:Zaryskoncepcji„StrażnikaPrawObywatelskich”.Wdokumencie
tymporazpierwszypojawiłasiępropozycjaalternatywnejnazwy,tj.
RzecznikaPrawObywatelskich.Cowięcej,wkwietniu1986r.opraco-
wanyzostałwRadzieKrajowejPRONdrugidokument,zatytułowany:
Założeniaprojektuustawyourzędzie„StrażnikaPrawObywatelskich”,
będącyskróconąwersjąpoprzedniegodokumentuiniecozmienioną
koncepcją.Dodaćnależy,żeobatedokumentyzostaływtedyprzesłane
dozaopiniowaniaradomwojewódzkimPRONorazdouniwersyte-
ckichkatedrprawakonstytucyjnego79.
Przedłożonyprzezgrupę35posłówwmaju1987r.poselskipro-
jektustawyoRzecznikuPrawObywatelskichstanowiłefektspołecz-
nejdyskusjinadprzedstawionymiprzezRadęPaństwazałożeniami
koncepcjiorganizacyjno-prawnejinstytucjispołecznychRzeczników
PrawObywatelskich.Jestrzecząciekawą,żemimoróżnegorodzaju
kontrowersjizłożonydoSejmuprojektopartonaczterechpodstawo-
wychprzesłankach,którezadecydowałyojegoostatecznymkształ-
79Zob.szerzejS.Gebethner,PrzesłankiustanowieniaRzecznikaPrawObywatel-
skichwPolsce...,s.35in.
50