Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Zagadnieniaogólne
pozycjemogąznaleźćzastosowaniedokontroliaktówstanowionychprzez
UnięEuropejską.
Zasadniczonależyzgodzićsięztezą,wmyślktórejimpoważniejszy
jestwpływaktuwładzymiędzynarodowejnasytuacjęjednostki,tymwię-
kszegociężarunabierahipoteza,żenapoziomiemiędzynarodowymwy-
maganesąrozwiązaniaprawnefunkcjonalnierównoważnetym,któreist-
niejąwporządkachkrajowych55.Wkonsekwencji,skoroinstytucjemię-
dzynarodoweprzejmujązadaniarównoważnezadaniomorganówpaństw
członkowskich,powinnypodlegaćtakimsamymograniczeniomcoadmi-
nistracjawewnętrznawpraworządnympaństwie56.Nalegitymizującą
funkcjęmechanizmówprawaadministracyjnegozwracająuwagęm.in.
J.Wakefield57,K.Kańska58orazM.Smith,przyczymtaostatniaautorka
podkreśla,żetowłaśniebrakmożliwościzaskarżeniawładczychroz-
strzygnięćmożeprowadzićdouznania,żesystemzarządzanianieposiada
legitymacji,zkonsekwencjamiwpostacibrakuzaufaniainieposłuszeń-
stwazestronyadresatów59.Takżewśródmotywówprojektusprawozda-
niazawierającegozaleceniadlaKomisjiwsprawieprawodawstwadoty-
czącegopostępowaniaadministracyjnegowUniiEuropejskiej(Komisja
PrawnaPE)danowyrazprzekonaniu,żeeuropejskieprawodawstwodo-
tyczącepostępowaniaadministracyjnegowUniiEuropejskiejprzyczyni-
łobysiędozwiększenialegitymizacjiUniiizaufaniaobywatelidoadmi-
nistracjiunijnej60.Potwierdzatozasadnośćspojrzenianastanowioneprzez
Unięaktyprzezpryzmatprawaadministracyjnego.Podobnepodejściedo
analizyprawaUEproponujeH.Hofmann,choćautortenkładzienacisk
nietylenazagadnienielegitymizacji,coraczejuważaspojrzenienapub-
liczneprawoUniizpozycjiadministracyjnoprawnychzabardziejobiecu-
jąceibliższerzeczywistości,jakkolwiekbardziejzagmatwaneniżanaliza
wramachmodelufederalno-konstytucyjnego.ZdaniemH.Hofmanna
prawoadministracyjnestanowiniezbędneramydlasyntetycznegoujęcia
55Ibidem.
56R.Wolfrum,LegitimacyofInternationalLaw...,s.2044–2045.
57J.Wakefield,Therighttogoodadministration,AlphenaandenRijn2007,s.21.
58K.Kańska,TowardsAdministrativeHumanRightsintheEU.ImpactoftheCharterofFundamental
Rights,EuropeanLawJournal2004,vol.10,nr3,s.299.
59M.Smith,DevelopingAdministrativePrinciplesintheEU:AFoundationalModelofLegitimacy?,
EuropeanLawJournal2012,vol.18,nr2,s.275.
60Projektsprawozdaniazdnia21czerwca2012r.zawierającyzaleceniadlaKomisjiwsprawie
prawodawstwadotyczącegopostępowaniaadministracyjnegowUniiEuropejskiej(2012/2024
(INI)).
38