Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.AdministracyjnywymiarfunkcjonowaniaUE
kowskich(np.subsydiadlarolnictwa),atakżezarządzanieprzepływem
informacji.
Unijneprawoadministracyjneobejmujewięcprzepisyizasadyobo-
wiązującewzakresiewykonywaniafunkcjiadministracyjnychwodnie-
sieniudotworzeniaiwykonywaniaprawaunijnego.Autorpodkreślajed-
nak,żesametraktatynieokreślająwyraźnieszczególnychzadańadmini-
stracyjnych.Pewnepostanowieniaogólneznajdująsięwart.289–291
TFUE,natomiastprzepisyszczególne–wregulacjachdotyczącychpo-
szczególnychpolityk(rolnej,konkurencji,pieniężnej)74.
Pojęcie„administracjieuropejskiej”wart.298TFUE
ZdaniemI.Kawkipojęciefladministracjaeuropejska”wrozumieniu
art.298TFUEdotyczydziałańocharakterzewykonawczymiorganiza-
cyjnym,podejmowanychprzezinstytucje,organyijednostkiadministra-
cyjneUniizapomocąaparatuurzędniczego75.Wydajesiętopewnymnie-
porozumieniem,ponieważautorkaodwołujesięwcześniejdoprzedmio-
towejkoncepcjiadministracji,natomiastart.298TFUEdotyczynietyle
działalnościadministracyjnej,coraczejsamegoaparatuurzędniczego
(wznaczeniuflurzędu”,czylizorganizowanegozespołuosóbiśrodków
materialnychpowierzonychorganowidopomocywwykonywaniujego
zadańikompetencji).Tegorodzajuadministracjanieposiadawłasnych
kompetencjiwładczych,ponieważzprzepisuwyraźniewynika,żejestona
czymśodrębnymodinstytucji,organówijednostekorganizacyjnych,któ-
rymtakiekompetencjemogąprzysługiwać.Towyjaśnia,dlaczegoart.298
TFUEwymieniazasadyotwartości,niezależnościiefektywności,nie
wspominającotakichzasadach,jakpraworządność,niedyskryminacjaczy
proporcjonalność(nacoautorkazwracauwagęwkomentarzu76).
74H.C.H.Hofmann,SevenChallenges...,s.38–41.
75I.Kawka,komentarzdoart.298TFUE(w:)TraktatofunkcjonowaniuUniiEuropejskiej.Komen-
tarz,red.A.Wróbel,D.Kornobis-Romanowska,J.Łacny,Warszawa2012,s.783.
76Ibidem,s.791.
45
