Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Samorządterytorialnywsystemiewładzpublicznych
ubezpieczeniowy)lubpracowników(tradycyjnysamorządszkółwyższych
jakoakademickisamorządprofesorów)działającąpoprzezokreśloneorga-
nyzakładu.
Samorządmożebyćrównieżwprowadzonywinnejniżzakładformulede-
centralizacji,amianowiciewprzedsiębiorstwie–wnaszychwarunkach
jesttosamorządzałogiprzedsiębiorstwapaństwowego,stanowiącegojed-
nakzanikającąformęprawną.Zogólnegopunktuwidzeniaróżnicapo-
międzyzakłademiprzedsiębiorstwemdasięsprowadzićdoinnegocelu
działania:dostarczania(choćbyodpłatnego)usługocharakterzespołecz-
nymiprowadzeniadziałalnościgospodarczej,zaczymidzieinnytypsto-
sunkówpomiędzydanympodmiotemaosobamikorzystającymizjego
świadczeń:stosunkuadministracyjnoprawnegoistosunkuwyłączniecy-
wilnoprawnego.
40
Tradycyjnąformułęsamorząduubezpieczeniowegozamierzanounasreakty-
wowaćprzyokazjitworzeniakaschorych.Pierwotnawersjaustawyz6lutego
1997r.opowszechnymubezpieczeniuzdrowotnym47przewidywałabowiem,że
wskładradynadzorczejregionalnej(azatempodstawowej)kasychorychmieliwcho-
dzićwrównejliczbiereprezentancizgromadzeniaprzedstawicieliubezpieczonych
orazprzedstawicielesejmikówsamorządowychiwojewodówzobszarudziałaniakasy.
Nowelizująctęustawęaktemz18lipca1998r.48–awięcprzedjegowejściemwżycie
przewidzianymna1stycznia1999r.–zrezygnowanozinstytucjiprzedstawicieliubez-
pieczonychiwprowadzonowybórwszystkichczłonkówradynadzorczejregionalnej
kasychorychprzezterytorialniewłaściwysejmikwojewódzki.Wobectego,żesamo-
rządwojewódzkistałsięjednocześnieorganemzałożycielskimistotnychpublicznych
zakładówopiekizdrowotnej,przyjęterozwiązanienaruszyłopodstawowązasadęre-
formyubezpieczeńzdrowotnych,mianowicierozdziałpłatnikaiświadczeniodawcy,co
stanowiłowrezultaciejedenzczynnikówdysfunkcjonalnościcałejreformy49.Ustawa
z7czerwca2002r.ozmianieustawyopowszechnymubezpieczeniuzdrowotnym50,
napodstawiektórejczłonkówradkasregionalnychpowoływałiodwoływałminister
właściwydosprawzdrowia,zniosłatędysfunkcjonalność,alezarazemcałkowiciepo-
zbawiłakasychorychprzymiotureprezentacjiubezpieczonych.Kasychorych1kwiet-
nia2003r.zostałyzastąpioneprzezNarodowyFunduszZdrowia–wwynikuwejścia
wżycieustawyz23stycznia2003r.opowszechnymubezpieczeniuwNarodowym
47Dz.U.Nr28,poz.153zezm.
48Dz.U.Nr117,poz.756.
49Por.M.Dercz,H.Izdebski,OrganizacjaochronyzdrowiawRzeczypospolitejPolskiej
wświetleobowiązującegoustawodawstwa,Warszawa–Poznań2001,rozdziałIX;I.Ko-
walska-Koprowska,Reformowanieopiekizdrowotnejwświetleprogramówustawwopi-
niachdecydentów,flZeszytyNaukoweOchronyZdrowia.ZdrowiePubliczneiZarządza-
nie”2003,nr1.
50Dz.U.Nr83,poz.749.
46
