Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WojewództwosamorządowewsystemieustrojowymIIIRP…
25
umożliwiającewybórczłonkówzarząduspozaczłonkówsejmiku,
ponieważograniczabezpośredniwpływwyborcynawykonywanie
władzywsamorządowymwojewództwie,cowpewnymstopniu
nburzy”ideędemokracjipośredniej41.Zastrzeżeniabudzirównież
przyjętyprzezustawodawcęmodelsprawowaniawładzywsamo-
rządowymwojewództwie.Pomimożeustawajednoznaczniejako
organwykonawczywymieniazarząd,tojednakprzyznaniesze-
rokichkompetencjimarszałkowi,jakojegoprzewodniczącemu,
bezpośrednioprowadzidowystępowaniapewnejasymetriiwtym
obszarze,ponieważwsamorządziewojewódzkimfunkcjonują
defactodwaorganywykonawcze.Zwracarównieżnatouwagę
Z.Niewiadomski,zauważając,żenrozbudowanysystempodmio-
tówdecyzyjnychwsamorządziewojewódzkiminiezbytprecyzyj-
nypodziałkompetencjimiędzynimitworzysytuacjekonflikto-
genne.Wrezultaciezamiastkoncentracjinazadaniachwpraktyce
nierzadkodochodzidojałowychsporówkompetencyjnychizwy-
czajnychkłótni.Coprawda-konkluduje-ustawa[ł]stanowi,
żeorganemwykonawczymjestzarządwojewództwa,aleotym,
czydanypodmiotjestorganem,czyteżnie,przesądzafaktposia-
daniasamoistnychkompetencji.Takiekompetencjemanietylko
zarząd,aletakżemarszałekwojewództwa”42.Trudnostwierdzeniu
temunieprzyznaćracji,jeśliweźmiemypoduwagęfaktprzyznania
przewodniczącemuzarząduuprawnieńikompetencjiokreślonych
wart.43u.s.w.
Ostatni-wniniejszychrozważaniach-problemdotyczy
dwóch,zdaniemautorabezpośredniozesobązwiązanychelemen-
tów,tj.przyznanychprzezustawodawcęzadań,uprawnieńoraz
zakresuustawowejsamodzielnościsamorząduwojewództwa.Wy-
dajesię,żejegopozycjaustrojowajestnzbytsłaboeksponowana”
iżeustawodawcaniekompletniendoposażył”jednostkęwzakre-
sieprzekazanejwładzypublicznej.Zpewnościąwiążesiętom.in.
zobowiązującąnaszczebluwojewództwazasadądualizmu,zdru-
giejnatomiaststronypozycjasamorząduregionalnegoniejesttak
41Art.32ust.4u.s.w.
42Z.Niewiadomski,dz.cyt.,s.5.
